Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А19-18399/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail:  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-18399/2013

«23» апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  23 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2014 года рассмотренное в порядке упрощенного производства по делу №А19-18399/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОМУ ОХРАННОМУ АГЕНСТВУ «АВАНГАРД-СЕКЬЮРИТИ+» о взыскании 45 271 руб. 09 коп.,

(суд первой инстанции – Л.В. Назарьева),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска (ИНН: 3808074898, ОГРН: 1023801011959, адрес: 664043, г. Иркутск, ул. Сергеева, д. 3, корп. 25, кв. 12, далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОМУ ОХРАННОМУ АГЕНСТВУ «АВАНГАРД-СЕКЬЮРИТИ+» (ИНН 3812093854, ОГРН 1073812000591, адрес: 664039, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 2, далее – общество) штрафных санкций в сумме 45 271 руб. 09 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что Общество до принятия решения о привлечении его к ответственности предприняло все меры, направленные на устранение допущенных ошибок, а именно: 21.06.2013г. вышеуказанные суммы были оплачены в полном объеме и направлены корректирующие сведения, принятые Пенсионным фондом 04.07.2013г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2014 г. по делу №А19-18399/2013 отменить полностью, и принять по делу №А19-18399/2013 новое решение о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Частного охранное агентства «Авангард-Секьюрити+» финансовые санкции в размере 22 635 руб. 55 коп.

Полагает, что после вручения акта, составленного по результатам выездной проверки ответчик 21.06.2014 г. оплатил штраф в размере 1540 руб., предусмотренный п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ, тем самым признав свою вину, погасил недоимку по страховым взносам в размере 7700 руб., пени в размере 2013,55 руб., представил корректирующие формы документов индивидуального (персонифицированного) учета за 2 полугодие 2010 г. Однако выполнение данных действий в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не освобождает от ответственности, предусмотренной абз.3 ст. 17 Федерального закона 27-ФЗ в виде уплаты штрафа в сумме 45 271,09 руб. С учетом изменений в закон сумма штрафа (5%) составляет 22 635,55руб.

На апелляционную жалобу поступили возражения общества, в которых оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  27.03.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ АГЕНСТВО «АВАНГАРД-СЕКЬЮРИТИ+» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1073812000591, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.07.2013г. (т.1 л.д.44-46).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом с 14.03.2013г. по 13.05.2013г. проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, проверка документов связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Указанной проверкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, представленных страхователем в орган контроля, установлено, что в проверяемом периоде сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством о страховых взносах; о суммах начисленных страховых взносов, в отношении работающих у страхователя застрахованных лиц, отраженные в формах СЭВ-6-1, СЭВ-6-2 за второе полугодие 2010г. не в полной мере соответствуют данным бухгалтерского учета и документам по учету кадров.

Данные нарушения отражены в акте выездной проверки от 10.06.2013г. № 048 006 13 АВ 0000512.

По итогам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 12.07.2013г. № 048 006 13 РВ 000023-НД-ИС о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, закон №27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа размере 45 271 руб. 09 коп.

Решение от 12.07.2013г. № 048 006 13 РВ 000023-НД-ИС получено представителем общества, что подтверждается подписью представителя ответчика на решении.

Требование от 16.08.2013 № 048 006 13 РВ 000023-НД-ИС об уплате санкции направлено ответчику по почте заказным письмом 16.08.2013г., что подтверждается списком почтовых отправлений.

Поскольку срок исполнения требования истек, однако штраф в добровольном порядке обществом не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании 45 271 руб. 09 коп., составляющих сумму штрафа.

Суд первой инстанции  в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу абз. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответчик является страхователем и обязан представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии со ст.ст. 15 и 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Пунктом 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены сведения, которые страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации   о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу ст.1 указанного закона отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно абз. 2 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах (абз. 3 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Исходя из анализа указанной нормы, следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет:

нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета  сведений  о застрахованных  лицах,  утвержденной  Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

В пункте 41 указанной Инструкции предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Таким образом, в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

Как правильно указывает суд первой инстанции, общество до принятия решения о привлечении его к ответственности предприняло все меры, направленные на устранение допущенных ошибок, а именно: 21.06.2013г. оплатило доначисленные суммы, направило корректирующие сведения принятые Пенсионным фондом 04.07.2013г., данный факт подтверждается представленным в материалы дела положительным протоколом контроля отчетности ПФР. Решение № 048 006 13 РВ 000023-НД-ИС о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 45 271 руб. 09 коп. вынесено 12.07.2013г., то есть после того, как общество представило корректирующие сведения, устранив допущенные ошибки. Более того, допущенные ошибки не повлекли в рассматриваемом случае никаких неблагоприятных последствий.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования