Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А19-14257/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-14257/2013

«25» апреля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании апелляционной жалобы Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2014 года по делу №А19-14257/2013 по заявлению Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 3827000370 ОГРН 1033802456522, Иркутский район, с.Пивовариха, ул.Дачная 14) к Службе государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области (ОГРН 1083808000836, ИНН 3808171972, г.Иркутск, ул. Горького 31) 3-е лицо: Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1083827001565, ИНН 3827029717, Иркутская область, Иркутский район, п.Пивовариха, ул.Дачная д.8) о признании незаконным решения от 23.09.2013 № 78-37/688/13 об отказе в перерегистрации техники, а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по государственной регистрации техники на Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук,

суд первой инстанции, судья Шульга Н.О.,

при участии в судебном заседании:

судьи Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа,  осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, Л.М.Соколова при ведении протокола отдельного процессуального действия в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Командировой А.В.,

от заявителя: Шолоховой Ю.Ю., представителя по доверенности от 28.11.2013 года;

от заинтересованного лица:  Пестова М.М., представителя по доверенности от 03.02.2014, Габовой О.В., представителя по доверенности от 03.02.2014;

от третьего лица, государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделение Российской академии сельскохозяйственных наук: не было;

установил:

Заявитель, Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к службе государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области о признании незаконным решения от 23.09.2013 № 78-37/688/13 об отказе в перерегистрации техники с Государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделение Российской академии сельскохозяйственных наук на ГНУ ИНИИ, а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по государственной регистрации техники на Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Решением суда первой инстанции заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Доказательств того, что ГНУ ИНИИ обращаясь в Службу с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении 49 единиц техники, представило документы подтверждающие наличие у него права собственности либо права оперативного управления на указанную технику суду не представлено.

ГНУ ИНИИ, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель ГНУ ИНИИ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что суд дал неправильную оценку представленных регистрирующему органу документов. По мнению заявителя полный пакет документов , подтверждающий переход права на указанную технику, им был представлен.

Представитель Службы  в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились и просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200272942656.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу третье лицо просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 29.03.2014.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Как правильно установил суд первой инстанции, 13.09.2013 Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в Службу государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области с заявлением об отмене регистрационной запись в отношении 49 единиц техники, произведенной на основании актов приема-передачи от ГНУ ИНИИ к ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» на имя ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское», а также произвести регистрационные действия на указанную технику на имя ГНУ ИНИИ (т. 1, л. 12).

Письмом от 23.09.2013 № 78-37/688/13 службой государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области было отказано в перерегистрации техники.

Основанием для отказа послужили выводы Службы о том, что поскольку она не была привлечена для участия в судебном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора, в решении суда не содержится однозначных выводов о наличии права владения спорной техникой у ГНУ ИНИИСХ Россельхозакадемии, не содержится также и выводов о незаконности регистрации техники за ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское», вопрос о перерегистрации техники с ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» на ГНУ ИНИИСХ Россельхозакадемии может быть решён только в рамках судебного разбирательства, либо по решению ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» (т. 1, л. 16).

Заявитель, считая, что решение службы нарушает его права и законные интересы, и не соответствует нормам действующего законодательства, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Как правильно указал суд первой инстанции, государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) производится на основании Правил утв. Минсельхозпродом РФ 16.01.1995 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.1995 № 785).

В силу пункта 2.1. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (далее – Правила) машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники <*>, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Пунктом 2.8.6. Правил, предусмотрено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в пункте 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

- выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки - передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (подпункт 2.8.6.1.);

- документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки (подпункт 2.8.6.2.);

При регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в подпункте 2.8.6.1 настоящих Правил;

- нотариально удостоверенные документы (договор купли - продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве собственности и наследования имущества, договор раздела наследственного имущества, договор раздела совместно нажитого имущества между супругами, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и их совместное заявление о разделе и перерегистрации машины на одного из них и другие, предусмотренные ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации) (подпункт 2.8.6.3.);

- судебные документы (решения судов) (подпункт 2.8.6.4.);

- постановления таможенных органов (подпункт 2.8.6.5.);

- документы, выдаваемые органами социальной защиты населения (подпункт 2.8.6.6.);

- другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 2.8.6.7.).

В соответствии с пунктом 2.11. Правил, при регистрации машин владельцы обязаны предъявлять документы, подтверждающие уплату налога с владельцев транспортных средств в установленных размерах.

Согласно пункту 2.15. Правил, свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины. Свидетельство о регистрации хранится у владельца. При использовании машины оно находится у водителя и предъявляется вместе с другими обязательными документами по требованию государственных инженеров - инспекторов и внештатных инспекторов гостехнадзора, инспекторов и внештатных инспекторов ГАИ, военных автоинспекторов, работников милиции и железнодорожных переездов, а также дружинников. Эксплуатация машин без свидетельства о регистрации запрещается.

Пунктом 2.16. Правил, предусмотрено, что регистрационные документы, выданные на машины государственными инспекциями гостехнадзора до утверждения настоящих Правил, имеют неограниченный срок действия и подлежат замене на свидетельство о регистрации лишь в случаях изменения регистрационных данных машины.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил, владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях: изменения места жительства (юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность государственной инспекции Гостехнадзора, зарегистрированной машины, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации; прекращения права собственности на машины; списания (утилизации) машин; вывоза машины за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин (пункт 5.2 Правил).

Как правильно установлено судом, на основании представленных ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» документов, а именно: приказа № 46 от 25.05.2008 «О реорганизации Государственного научного учреждения Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии», свидетельства о государственной регистрации юридического лица № 002570951, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе № 002669168, разделительного (ликвидационного баланса) на 01.07.2008,