Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А58-4155/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти (статья 21 названного Закона).

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", по требованию органов внутренних дел, а также контрольных и надзорных органов их сотрудниками для выполнения возложенных на них обязанностей должны быть представлены на рынке помещения на постоянной или временной основе.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о ветеринарии предусмотрено, что система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Таким образом, обеспечение Лаборатории служебным помещением на площадях рынка для исполнения возложенных на ответчика государственных обязанностей по осуществлению государственного ветеринарного надзора, относится к обязанностям ответчика, поскольку является одним из важных условий его (рынка) законного функционирования.

В соответствии с пунктом 3.4 Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.04.2007 № 176 «Об упорядочении рыночной торговли и утверждении Правил работы рынков в Республике Саха (Якутия)» управляющая рынком компания обязана выделить и за свой счет оборудовать на рынке помещение для размещения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Республики Саха (Якутия) при реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения.

На основании изложенного, размещение лаборатории на площадях рынка является законным и обоснованным, а предоставление помещения является обязанностью истца.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оферты со стороны ОАО «Сайсары», направленной на заключение договора с Лабораторией, и одновременного отказа ОАО «Сайсары» в последующем согласовании спорных условий договора, судом первой инстанции обоснованно разрешен спор по заявлению Лаборатории с принятием предложенных истцом условий как не противоречащих действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности заключить договор с Лабораторией отклоняются по изложенным основаниям. Довод ОАО «Сайсары» о необоснованности заключения договора на безвозмездной основе также отклоняется, поскольку принимается во внимание, что оферта в виде подписанного проекта договора направлена ответчиком, и безвозмездность предоставления помещения определенной площади для размещения Лаборатории была предусмотрена в изначально составленном ответчиком проекте договора. В дальнейшем (на следующий период) стороны не лишены возможности согласовать условия договора в иной редакции.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2013 года по делу № А58-4155/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 А.В. Гречаниченко

Судьи                                                                                               Е.Н. Скажутина

С.И. Юдин