Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А78-9674/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А78-9674/2013

7 мая 2014  года

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2014.

Полный текст постановления  изготовлен 07.05.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Макарцева А.В.,  Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционные жалобы  Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае,    Министерства обороны Российской Федерации  на решение Забайкальского края от 26 февраля  2014 года по делу № А78-9674/2013 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036 672027, Чита Город, Ленинградская Улица, 100) к Городскому округу «Город Чита» в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501166483, ИНН 7536009390  672000, Читинская обл, Чита г, Чайковского ул, 28) третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 Москва г, Знаменка ул, 19), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, ИНН 7536104170 672000, Чита Город, Амурская (Калинина) Улица, 68) и Муниципальное предприятие городского округа «Аптека №2» (ОГРН 1027501158849, ИНН 7532001079 672000, Читинская обл, Чита г, Ленина ул, 58 ) о признании права собственности и права оперативного управления

(суд первой инстанции: Шеретеко Н.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - представитель Жеребцова О.С. (доверенность от 03.03.2014);

от ответчика: городского округа «Город Чита» в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита"  –  представитель Пименова О.В. (доверенность от 25.07.2012);

от третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации – представитель Жеребцова О.С. (доверенность от 27.01.2014),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае – представитель Васильева Е.А. (доверенность от 17.10.2013)

Муниципального предприятия городского округа «Аптека №2» - директор Дроздова Н.В. (распоряжение № 321-Р от 01.03.2012, письмо от 14.10.1998), представитель Куприянов А.С. (доверенность от 28.10.2013)

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось с иском к Городскому округу «Город Чита» № 2" в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" с требованием о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение №2 общей площадью 357,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 58, и о признании права оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерством обороны Российской Федерации на данное нежилое помещение.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Муниципальное предприятие городского округа «Аптека №2».

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец,  не согласившись с решением, как принятым с нарушением норм материального и процессуального права,  в апелляционной жалобе  просит судебный акт отменить. Считает, что  в ходе судебного   разбирательства   суду   представлены   в   полном   объеме   все документы,   свидетельствующие   о   возникновении   права   собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. В соответствии с индивидуальной карточкой учёта   зданий встроенного помещения аптеки, расположенного по адресу: г. Чита ул. Ленина,58 указана принадлежность помещения, как здание, построенное  для Министерства обороны Российской Федерации, источником  финансирования является федеральный бюджет. Спорное нежилое помещение относится к имуществу вооруженных, сил, поскольку строительство здания осуществлялось для нужд Минобороны России.  Решение об отчуждении спорного имущества  собственник  не принимал. Кроме того, в муниципальную собственность передавалось предприятие, а не спорное помещение, поскольку из текста п.1 Решения Малого Совета №23 от 18.02.1992г. усматривается, что данным решением включен в состав муниципальной собственности  г. Читы предложенный, в приложении №1 перечень предприятий и организаций, согласованный с областным Советом народных депутатов. В списке № 9, который относится к приложению №1, четко усматривается,  что    передавалось    не    имущество, а предприятия муниципальной собственности г. Читы, что действительно отражено в п. 17 вышеуказанного списка.  Просит решение суда отменить.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, также, не согласившись с принятым решением, обратилось  с апелляционной жалобой.  Указывает, что спорный объект возведен истцом в 1974 году, в связи с чем, осуществление государственной регистрации необязательно. Считает, что истец владеет спорным объектом на законных основаниях, а выводы суда о том, что право муниципальной собственности на данное помещение, возникшее в силу закона, не прекращалось, и оснований для включения спорного помещения в реестр федерального имущества не имеется, несостоятельны.

Министерство обороны РФ в своей апелляционной жалобе  ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что в ходе судебного разбирательства суду представлены в полном объеме документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на спорное помещение Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУПО» Минобороны России.

МП ГО «Аптека №2» в представленном письменном отзыве отклонило доводы  апелляционных жалоб как необоснованные.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представители   ответчика и третьего лица - Муниципального предприятия городского округа «Аптека №2»  указали  на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с  защитой права собственности  и  других вещных прав"  зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010г. установлено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Встроенное помещение аптеки общей площадью 351,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 58, пом.2, включено в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Распоряжением Территориального управления Минимущества РФ по Читинской области от 20.07.2004г. № 816 с изменениями, внесенными распоряжением от 16.08.2006г. №826 и №175 от 08.02.2011г. за государственным учреждением «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района» (переименовано в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ) закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, в том числе нежилое помещение аптеки площадью 357,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Чита ул. Ленина, 58, пом.2.

24 мая 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право муниципальной собственности Городского округа «Город Чита» на нежилое помещение площадью 357,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Чита, ул.Ленина,58, пом.2, о чем сделана запись регистрации №75-75-01/031/2013-325 (свидетельство 75 АА №470007).

Основанием регистрации права  муниципальной собственности указано Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1, постановление Президиума Читинского областного Совета народных депутатов № п/п-116 от 21.05.1992г. и решение Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992г. № 23.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из  отсутствия  правовых оснований для  признания права  федеральной собственности и права оперативного управления учреждения на спорный  объект недвижимости в соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  при этом установил, что на момент законодательного разграничения государственного имущества нежилое помещение находилось во владении и пользовании учреждения здравоохранения - аптеки №2 и было включено в муниципальную собственность г.Читы на основании решения Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 №23.

Кроме того, здание по ул.Ленина,58 в г.Чите является  вновь выявленным объектом, представляющим историческую, научную, художественную или иную культурную  ценность, и не включено в перечень объектов федерального значения, основания для  признания права федеральной собственности на спорное нежилое помещение по п.3 раздела 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 отсутствуют.

Судебный акт принят со ссылками на положения статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункты 52, 58  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",   пункты 1, 2, 3  Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1,  пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993г. №2265  «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», статью 4 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»  от 25.12.1990, статью 4 Федерального закона  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российский Федерации  от 25.06.2002г. №73-ФЗ.

Апелляционный суд оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

Согласно проектной документации Военпроекта № 457 объектом строительства являлся 64 квартирный жилой дом со встроенным помещением аптеки.

Строительство здания осуществлялось организациями Министерства обороны (КЭУ ЗабВО), и многоквартирный жилой дом со встроенным помещением аптеки был построен и введен в эксплуатацию по акту приемки здания государственной комиссией 25 октября 1956 года.

По заявлению истца спорное нежилое помещение относится к имуществу вооруженных сил, поскольку строительство здания осуществлялось для нужд Министерства обороны.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно разделу 2 приложения №1 указанного постановления исключительно к федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе   имущество вооруженных сил.

Однако, из материалов дела следует, что изначально нежилое помещение строилось для размещения аптеки.

Практически с момента ввода здания в эксплуатацию, с 1957 года в нежилом помещении находилась аптека Читинского областного аптекоуправления, что следует из типового паспорта на эксплуатацию здания №131 1978 года, и 28.02.1992г. было зарегистрировано Читинское муниципальное производственное предприятие Аптека №2, которая не относится к   организациям Министерства обороны.

Стало быть, на момент разграничения государственного имущества нежилое помещение использовалось для оказания услуг по обеспечению населения медикаментами и не относилось к имуществу, необходимого для обеспечения функционирования вооруженных сил.

В соответствии с