Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А19-16630/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-16630/2013

«19» мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2014 года по делу №А19-16630/2013 (суд первой инстанции – Позднякова Н.Г.),

установил:

Областное Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста» (ИНН 3801071062, ОГРН 1043800522424, далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее – фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 11.09.2013 № 50 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 1351,40 руб., уплаты штрафа в размере 270,28 руб., уплаты пени в размере 88,86 руб.; к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ИНН 3801060504, ОГРН 1023800519930, далее – пенсионный фонд) о признании незаконными решений:

- от 18.09.2013 № 54 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в редакции решения отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Иркутской области от 13.12.2013 № 2013066 в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 13094,12 руб., уплаты штрафа в размере 2618,82 руб., уплаты пени в размере 1829,34 руб.;

- от 18.09.2013 № 82-ВП «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» в части привлечения ОГБУСО «КЦСОН «Веста» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 7243,86 руб.,

- о признании не подлежащим исполнению решения от 18.09.2013 № 82-ВП в части взыскания штрафа в размере 1 053,26 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2014 года по делу №А19-16630/2013 заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования и Пенсионный фонд обратились с апелляционными жалобами, в которых ставят вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзывы на апелляционные жалобы участвующие в деле лица не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 10.04.2014, 30.04.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в период с 29.07.2013 года по 31.07.2013 года должностным лицом филиала № 8 ГУ ИРО ФСС РФ проведена плановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем ОГБУСО «КЦСОН «Веста» за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года, по результатам которой Фондом не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в сумме 3651,34 руб., в том числе, работникам: Мухтояровой М.П. (февраль 2010 года), Головой Ю.П., Ракисловой Л.Б. (за май 2010 года), Симонайц Т.А. (август 2010 года) (акт выездной проверки от 19.08.2013 № 93/осс-д).

По результатам рассмотрения акта проверки, иных документов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за периоды 2010-2012 годы, документы на предоставление и оплату работникам Ермишкиной Л.П. и Усольцевой Н.А. дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами), возражений учреждения по акту проверки, заместителем директора филиала № 8 ГУ ИРО ФСС РФ вынесено решение от 11.09.2013 № 50, согласно которому ОГБУСО «КЦСОН «Веста» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 291,46 руб. (1457,29 руб. - 20 %). Данным решением учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1457,29 руб., пени в сумме 271,04 руб. и штраф в размере 291,46 руб.

В период с 29.07.2013 года по 14.08.2013 года должностным лицом УПФР в АМО Иркутской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ОГБУСО «КЦСОН «Веста» за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года.

Пенсионным фондом установлено, что ОГБУСО «КЦСОН «Веста», в нарушение части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, не отнесло к объекту обложения страховыми взносами выплаты, начисленные в 2011, 2012годы. работникам Ермишкиной Л.П. и Усольцевой Н.А. за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, в сумме 46600 руб.

В связи с непринятием ГУ ИРО ФСС РФ расходов, произведенных страхователем на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в сумме 3651,34 руб., отраженных в справке о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 31.07.2013 года, Пенсионным фондом данные выплаты включены в базу для начисления страховых взносов.

В результате допущенных нарушений занижение базы для начисления страховых взносов составило 50251,34 руб., что повлекло неуплату страховых взносов за период 2010-2012 годы в сумме 13953,09 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование - 11446,89 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 8489,88 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2957,01 руб.), на обязательное медицинское страхование – 2506,20 руб. (в ФФОМС – 2200,78 руб., в ТФОМС – 305,42 руб.).

В ходе выездной проверки также установлено, что неверное определение базы для начисления страховых взносов повлекло, в нарушение норм статей 8 ,11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), представление страхователем ОГБУСО «КЦСОН «Веста» в орган контроля за уплатой страховых взносов недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении сумм страховых взносов, начисленных в пользу застрахованных лиц за 2010-2012 годы.

По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 16.08.2013 № 82, и, рассмотрев материалы проверки и представленные учреждением письменные возражения, вынес решения:

- от 18.09.2013 № 54, согласно которому ОГБУСО «КЦСОН «Веста» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа размере 2 790,63 руб., обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 13953,18 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование - 11446,89 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 8489,88 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2957,01 руб.), на обязательное медицинское страхование – 2506,29 руб. (в ФФОМС – 2200,87 руб., в ТФОМС – 305,42 руб.), начисленные пени в сумме 2109,10 руб.;

- от 18.09.2013 № 82-ВП, согласно которому ОГБУСО «КЦСОН «Веста» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 9350,38 руб.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.12.2013 № 2013066, вынесенным по результатам жалобы ОГБУСО «КЦСОН «Веста», решение УПФР в АМО Иркутской области от 18.09.2013 № 54, в связи с выявленной арифметической ошибкой, изменено в части сумм доначисленных страховых взносов. В соответствии с новой редакцией решения сумма недоимки по страховым взносам составляет 13953,09 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование -     11446,89 руб.  (на страховую часть  трудовой пенсии – 8489,88 руб. на накопительную часть трудовой пенсии – 2957,01 руб.), на обязательное медицинское страхование – 2506,20 руб. (в ФФОМС – 2200,78 руб., в ТФОМС – 305,42 руб.).

Не согласившись с решением ГУ ИРО ФСС РФ от 11.09.2013 № 50 и с решениями УПФР в АМО Иркутской области от 18.09.2013 № 54 и от 18.09.2013 № 82-ВП в оспариваемой части, ОГБУСО «КЦСОН «Веста» обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ ОГБУСО «КЦСОН «Веста» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что если выплаты производятся плательщиками страховых взносов не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то указанные суммы не являются объектом обложения страховыми взносами.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием,