Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А19-19439/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального Закона № 221-ФЗ, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что положение данной нормы четко закрепляет возможность снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус временный вне зависимости от способа их образования, то есть и образованного из земель государственной или муниципальной собственности, так и образуемых путем преобразования исходного земельного участка.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:26:041401:203 снят с кадастрового учета на основании заявления Администрации Ангарского муниципального образования – органа, осуществляющего функции по распоряжению данным земельным участком в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», суд первой инстанции сделал вывод о том, что снятие с учета земельного участка с кадастровым номером 38:26:041401:203 произведено кадастровой палатой правомерно на основании ч.5 ст. 24 Закона о кадастре.

Суд апелляционной инстанции полагает приведенный вывод ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права по следующим мотивам.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При этом частью 6 статьи 27 Закон о кадастре установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, исходя из системной взаимосвязи положений частей 4, 5 статьи 24 и частей 1, 2 статьи 25, части 6 статьи 27 Закон о кадастре следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств - заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка.

Указанное соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 26.07.2013 по делу N А33-15342/2012 (Определением ВАС РФ от 15.11.2013 N ВАС-15375/13 в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что при подаче администрацией заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета и принятии решения о снятии с учета спорного земельного участка предусмотренные статьей 25 Закона о кадастре основания преобразования земельного участка как объекта недвижимости отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя такими актами.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Апелляционный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые действия, несмотря на то, что не соответствовали закону, тем не менее, прав заявителя не нарушают.

Суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 38:26:041401:203 заявителем не представлено, тогда как по договору купли-продажи земельного участка №2337 от 28.09.2012 заявителю предоставлен земельный участок с другим кадастровым номером: 38:26:041401:198, сведения о котором, как следует из материалов дела, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

С учетом указанного суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым снятием земельного участка с кадастровым номером 38:26:041401:203 с кадастрового учета.

Апелляционный суд полагает, что материалами дела однозначно подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:041401:203 и земельный участок с кадастровым номером: 38:26:041401:198 есть фактически один и тот же объект, что признается Администрацией. Так, Постановлением Администрации Ангарского муниципального образования от 22 декабря 2012 года №2240-па внесены изменения в постановление Администрации АМО от 15.08.2012 года №1451-па - в заголовке и в п. 1 цифры «38:26:041401:198» заменены цифрами «38:26:041401:203».

Вместе с тем, апелляционный суд принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией Ангарского муниципального образования 15 августа 2012 года издано постановление №1451-па «О предоставлении Петрову О.Н. земельного участка с кадастровым номером 38:26:041401:198», в соответствии с которым Петрову О.Н. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов площадью 32000 кв.м. с кадастровым номером 38:26:041401:198, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 3 километр автодороги Байкал на участке Подъезд к г. Ангарску, строение 8, для эксплуатации спального корпуса и прилегающей территории.

Между Администрацией Ангарского муниципального образования и Петровым О.Н. 28 сентября 2012 года подписан договор купли-продажи земельного участка №2337, в соответствии с предметом которого продавец обязался передать в собственность за плату, а покупатель - принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов площадью 32000 кв.м. с кадастровым номером 38:26:041401:198.

Сторонами 28 сентября 2012 г. подписан акт приема-передачи к договору купли-продажи, земельный участок передан покупателю, 10 октября 2012 г. Петровым О.Н. произведена полная оплата стоимости земельного участка по договору в размере 221182 руб.

При этом переход права собственности по договору не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в результате чего право собственности не перешло к Петрову О.Н.

Материалами дела также подтверждается, что Постановление №1451-па от 15.08.2012 (в ред. Постановления №2240-па от 20.12.2012), которым предоставлялся спорный земельный участок заявителю отменено администрацией Ангарского муниципального образования постановлением от 748-па от 07.06.2013.

Постановление от 748-па от 07.06.2013 заявитель обжаловал, однако решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.10.2013 по делу №А19-12115/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований о признании постановления незаконным ему отказано.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

Таким образом, правовых оснований для государственной регистрации права на спорный земельный участок не имеется, что свидетельствует о том, что оспариваемые действия в любом случае прав заявителя не нарушают. Более того, с учетом приведенных обстоятельств восстановление сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости не повлечет удовлетворения правовых ожиданий заявителя. То обстоятельство, что заявитель произвел оплату по договору купли-продажи земельного участка №2337 само по себе в отсутствие соответствующих доказательств не свидетельствует о нарушении его прав.

Таким образом, по существу судом первой инстанции принят правильный судебный акт, поскольку заявителем не доказано в порядке ч.1 ст. 65, ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, нарушение оспариваемым действием кадастровой палаты его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 марта 2014 года по делу №А19-19439/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко