Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А10-3646/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

л.д.95-98).

Как следует из заявлений от 23 октября и 26 декабря 2012 года, Общество обратилось в Управление с целью предоставления в аренду 10 земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, т.е. сформированных земельных участков.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что процедура предоставления в аренду сформированных земельных участков отличается от процедуры предоставления земельных участков по акту выбора.

Наличие среди представленных в Управление документов акта о выборе земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что Общество просило предоставить земельные участки на основании названного акта. Из вышеуказанных заявлений, возможно достоверно определить, что ООО НПО «БайкалАгротех» испрашивало земельные участки с конкретными кадастровыми номерами, т.е. поставленные на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, согласившись с доводами заявителя о том, что отказ в предоставлении земельных участков, выраженный в письме Управления от 04 июня 2013 года, фактически не мотивирован, вместе с тем, правильно признал, что данное обстоятельство не является достаточным для удовлетворения заявленных требований по следующим мотивам.

Из содержания статьи 30 и иных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в аренду для строительства могут быть предоставлены земельные участки, не обремененные правами третьих лиц.

Как установлено судом, собственником спорных земельных участков является Российская Федерация. Земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:023711:23, 03:24:023704:10, 03:24:022803:20, 03:24:023714:11, 03:24:022218:38, 03:24:023707:10, 03:24:023708:26, 03:24:023703:11, 03:24:022801:14, 03:24:022801:15 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ БурНИИСХ, что подтверждается данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Названные земельные участки расположены в пределах городской черты г. Улан-Удэ. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ БурНИИСХ на момент рассмотрения настоящего дела в установленном статьями 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации порядке не прекращено.

Имеющиеся в материалах дела письма ГНУ БурНИИСХ об отказе от названного права на земельные участки, выписки из протоколов заседаний Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук не являются доказательствами прекращения указанного вещного права, а только выражают намерение ГНУ БурНИИСХ отказаться от данного права (т.1, л.д.112-116, 124-127).

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, доказательств принятия решения, предусмотренного статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

При этом судом установлено, что Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит сведения о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ГНУ БурНИИСХ, как на момент принятия оспариваемого отказа, так и на момент обращения в суд, являлось действующим.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что Общество испрашивает в аренду земельные участки, которые в настоящее время предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ БурНИИСХ. При этом названное право в установленном порядке не прекращено. Данные обстоятельства являются препятствием для предоставления в аренду заявителю указанных земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2008 года №234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» сроком до 01 января 2016 года для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными в границах населенных пунктов и предоставленными отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям и не предоставленным гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что Российская академия сельскохозяйственных наук создана на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года №84 и является государственной отраслевой академией наук.

ГНУ БурНИИСХ учрежден Российской академией сельскохозяйственных наук, что подтверждается Уставом ГНУ БурНИИСХ и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Спорные земельные участки расположены в г. Улан-Удэ и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ БурНИИСХ.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что данные земельные участки в аренду Обществу предоставлены быть не могут, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2008 года №234 установлен мораторий на согласование федеральными органами исполнительной власти сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, распространяется и на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:023711:23, 03:24:023704:10, 03:24:022803:20, 03:24:023714:11, 03:24:022218:38, 03:24:023707:10, 03:24:023708:26, 03:24:023703:11, 03:24:022801:14, 03:24:022801:15.

Исключения, установленные названным Постановлением Правительства, к рассматриваемому спору не применимы.

Передача ГНУ БурНИИСХ в ведение Федерального агентства научных организаций на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №2591-р не свидетельствует о невозможности применения к спорным правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2008 года №234.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Суду апелляционной инстанции обществом заявлено ходатайство о приостановлении производства по жалобе, мотивированное тем, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.04.2014 по делу №А10-1564/2014 названное заявление принято, возбуждено производство. Общество полагает, что в случае, если требования будут удовлетворены и право постоянного (бессрочного) пользования будет прекращено, то некоторые основания для отказа в удовлетворении требований по настоящему делу отпадут.

Апелляционный суд, отклоняя указанное ходатайство, исходил из его необоснованности по следующим мотивам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств и приведенных выводов апелляционный суд не усматривает оснований, свидетельствующих о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения дела Арбитражного суда Республики Бурятия №А10-1564/2014, как и не усматривает оснований, свидетельствующих о риске принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 марта 2014 года по делу №А10-3646/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко