Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А78-939/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о кадастре), он регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 4 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На основании части 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации  для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации определяется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (Правила).

Правилами установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями (пункты 2, 3 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Согласно пунктам 4 и 9 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.

Земельное законодательство и кадастровый учет используют понятия "категория земель" (целевое назначение) и "разрешенное использование" (вид функционального использования).

При проведении государственной кадастровой оценки земельных участков методической основой служат Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.05.2007 за N 9370 (Методические указания).

Виды разрешенного использования земельных участков применительно к их оценке установлены в Приложении к Приказу Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39.

Порядок определения кадастровой стоимости, в отношении ранее учтенного земельного участка, предусмотрен Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006, № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (далее Методические указания № 222).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний № 222 данный документ применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Согласно пункту 2.1.16 Методических указаний № 222 в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Согласно пункту 1.4. Методических указаний № 222 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний № 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Как следует из материалов дела, оспариваемым Актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 19.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № 75:32:030846:7 составила 33 640 294,38 рублей, кадастровая стоимость определена путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости (6 829,13 руб/м2) земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (4926 м2): 6 829,13 руб/м2 х 4926 м2 = 33 640 294,38 рублей.

Удельный показатель кадастровой стоимости - 6 829,13 руб/м2 применен исходя из отнесения земельного участка № 75:32:030846:7 к виду разрешённого использования по 7 группе: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Указанный вид разрешенного использования земельного участка № 75:32:030846:7 определен распоряжением Департамента от 05.12.2011 № 5992/р, в соответствии с которым вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен с вида «административно-производственное здание» на «административное здание».

Как указывалось выше, изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.

Указанное распоряжение Департамента от 05.12.2011 № 5992/р признано законным, что подтверждается  решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.10.2012 по делу № А78-5616/2012, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 и Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.04.2013.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края утверждены Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116. Данным Постановлением установлены удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края.

При расчете кадастровой стоимости земельного участка № 75:32:030846:7 верно использован удельный показатель кадастровой стоимости по 7 группе разрешенного использования - 6 829,13 руб/м2, установленный Постановлением Правительства Забайкальского края № 116.

При указанных обстоятельства, нарушений установленного порядка определения кадастровой стоимости земельного участка не выявлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы заявителя, по сути, направлены на оспаривание определения вида разрешенного использования земельного участка № 75:32:030846:7, заявитель указывает, что названный земельный участок относится к 9-й, а не к 7-й группе. Однако, как указывалось выше, данные обстоятельства уже являлись предметом рассмотрения в рамках дела № А78-5616/2012 и не подлежат установлению вновь.

Ссылки заявителя на судебные акты по делу № А78-9019/2009 являются не состоятельными, так как спор по делу № А78-9019/2009, касался расчетного коэффициента, как одной из составляющих для расчета платежей за пользование земельным участком, однако установление расчетного коэффициента и определение кадастровой стоимости осуществляется разными органами и в различном порядке. Судебные акты по делу № А78-9019/2009 не содержат выводов относительно необходимости отнесения спорного земельного участка к 9 группе вида разрешенного использования в целях определения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, поскольку оспариваемый Акт определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 75:32:030846:7 в части определения кадастровой стоимости участка в размере 33 640 294,38 рублей и значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 829,13 руб/м2 принят в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания его недействительным.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя, является верным.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2014 года по делу № А78-939/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Забайкальского края от 25 марта 2014 года по делу № А78-939/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 14"  из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 3586 от 02.04.2014 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Э. В. Ткаченко