Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А19-1082/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А19-1082/2014

«19» июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей:  Ячменёва Г.Г., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в  Свердловском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2014 года по делу №А19-1082/2014 по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе Иркутской области, третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980, место нахождения: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92) о признании незаконными решений от 18.12.2013г. № 048 006 13 РВ 0000495, № 048 006 13 РВ 0000495 НД-ИС (суд первой инстанции: Сонин А.А.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа:

от заявителя – Азизовой И.В., представителя по доверенности от 27.12.2013, Гвоздевой О.А., представителя по доверенности от 24.02.2014;

от заинтересованного лица – Лотц Г.К., представителя по доверенности от 20.01.2014;

от третьего лица – не явились,

личность и полномочия которых установлены судьей Арбитражного суда Иркутской области Коронева Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаненко Р.А.,

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН3812122706, место нахождения: 664033, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257, далее – ОАО «Иркутская электросетевая компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Иркутской области (ОГРН 1023801011959, ИНН 3808074898, место нахождения: 664043, г. Иркутск, ул. Сергеева, 3 корп. 25, а/я 51, далее – Пенсионный фонд, Управление) о признании незаконным: 

решения от 18.12.2013 № 048 006 13 РВ 0000495 в части доначисления:

страховых взносов в размере 76 994 руб. 62 коп., в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии – 59 260 руб. 02 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии – 8 210 руб. 23 коп., страховых взносов, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 7 091 руб. 63 коп., страховых взносов, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 056 руб. 69 коп.;

пени за неуплату страховых взносов в размере 6 940 руб. 92 коп., в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии – 4 703 руб. 95 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии – 1 172 руб. 65 коп., страховых взносов, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 825 руб. 54 коп., страховых взносов, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 238 руб. 78 коп., в части привлечения к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 15 479 руб. 36 коп.;

решения от 18.12.2013г. № 048 006 13 РВ 0000495 НД-ИС.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2014 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 1 апреля 2014 года,  заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплаты в виде компенсации частичной стоимости путевок в детский оздоровительный лагерь и санаторий не относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным плательщиком страховых взносов в пользу физического лица в рамках трудовых отношений, которые подлежат обложению страховыми взносами.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ не имеется. Если организация не предоставила в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета информацию о не включенных в базу для начисления страховых взносов выплатах, то это не означает, что организация представила недостоверные сведения. Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Общества.

Компенсации, выплаченные работникам, не подпадают под действие статьи 9 Закона №212-ФЗ, перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами во внебюджетные фонды, установленный статьёй 9 Закона № 212-ФЗ, является закрытым и в данном перечне компенсации, выплаченные заявителем, не поименованы.

По мнению Пенсионного фонда, доводы истца о том, что частичная оплата стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря и санатории осуществлялась непосредственно за ребенка – члена семьи работника – являются необоснованными.

Согласно пункту 7.1.2 Коллективных договоров на 2009-2011, 2012-2014 года ОАО «ИЭСК» обеспечивает проведение работы по организации отдыха и оздоровления работников, членов их семей и неработающих пенсионеров в соответствии с Положением «О предоставлении льгот при выделении путевок работникам ОАО «ИЭСК», членам их семей и неработающим пенсионерам» (далее - Положение).

Согласно Положению ОАО «ИЭСК» приобретает путевки на следующих условиях:

- ОАО «ИЭСК» перечисляет денежные средства в размере полной стоимости детских путевок непосредственно на расчетные счета оздоровительных лагерей одним платежным поручением за соответствующий сезон. Часть суммы не менее 15% от полной стоимости путевки работник возмещает путем удержания по заявлению работника из заработной платы;

- перечисление денежных средств курортам, санаториям за санаторно-курортное лечение несовершеннолетних детей сотрудников ОАО «ИЭСК» осуществляется за вычетом возмещаемой работником стоимости путёвки. Не менее 10% от полной стоимости путевки родители вносят в кассу оздоровительного учреждения.

Кроме того, при перечислении денежных средств оздоровительным лагерям и санаториям за санаторно-курортное лечение детей работников плательщик страховых взносов в назначении платежа указывал различные формулировки, такие как: оплата путевок для работников ОАО «ИЭСК», оплата путевок за летний отдых детей работников ОАО «ИЭСК», за детские путевки.

Пенсионный фонд, указывает, что разница между стоимостью путёвок, выданных работникам, и возмещенными работниками суммами за их приобретение является выплатой в натуральной форме в виде товаров, производимой в рамках трудовых отношений, и подлежит обложению страховыми взносами на основании части 6 статьи 8 закона № 212-ФЗ.

Кроме того, согласно требованиям статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации действие коллективного договора распространяется только на работников организации. Следовательно, в случае отсутствия трудовых отношений между работником и плательщиком страховых взносов ОАО «ИЭСК», у последнего не возникает обязанности по предоставлению льготных путевок детям работников в оздоровительные лагеря и санатории.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2013 № 17-4/1692, прилагаемому к заявлению, выплаты, производимые в пользу лиц, не состоящих в трудовых отношениях с организацией, не признается объектом обложения страховыми взносами.

Поскольку путевки в детские оздоровительные лагеря и санатории выделялись непосредственно работникам, состоящим в трудовых отношениях с ОАО «ИЭСК» часть стоимости путевок, оплаченная плательщиком страховых взносов оздоровительным учреждениям, подлежит включению в базу для начисления страховых взносов, как выплаты, начисленные в пользу работников в рамках трудовых отношений. Данная правовая позиция изложена в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.06.2013 №17-3/10/2-3279.

Относительно решения от 18.02.2013 №048 006 13 РВ 0000495 Пенсионный фонд указывает, что в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, представленных ОАО «ИЭСК» за проверяемые периоды, неверно отражены суммы начисленных страховых взносов по застрахованным лицам в связи с занижением базы для начисления страховых взносов, следовательно, Общество правомерно привлечено к ответственности, установленной  частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд, обращает внимание суда, что просьба истца о применении обстоятельств, смягчающих ответственность за правонарушение, свидетельствует о признании Обществом вины в совершении данного правонарушения.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.05.2014.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу  - удовлетворить.

Представители Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы оспорили по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска провело выездную проверку Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ИНН 3812122706 / КПП 997450001) за 2010-2012 годы.

По результатам проведенной проверки фондом составлен акт от 14.11.2013 №048 006 13 АВ 0001022 и вынесены решения - от 18.12.2013 № 048 006 13 РВ 0000495 и от 18.12.2013 № 048 006 13 РВ 0000495 НД-ИС, которыми обществу доначислены ко взысканию суммы неуплаченных страховых взносов в размере 77 396,83 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование 69 186,60 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии – 59 513,66 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии – 9 672,94 руб.), страховые взносы на обязательное медицинское страхование 8 210,23 руб. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС – 7 124,66 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ТФОМС – 1 085,57 руб.); пени за неуплату страховых взносов в размере 6 947,85 руб., в том числе в Пенсионный фонд РФ – 5 882,67 руб. (на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 4 707,82 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 1 174,85 руб.), в ФФОМС – 825,84 руб., в ТФОМС – 239,34 рублей; привлечено к ответственности: предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщика страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 15 479,36 руб.; предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания штрафа в размере 114 238,84 руб. (в первоначальной редакции решения от 18.12.2013 № 048 006 13 РВ 0000495 НД-ИС была указана сумма в размере 167 380,40 рублей).

Не согласившись с решениями, Общество обжаловало их в судебном порядке.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя