Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А10-890/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А10-890/2014

«19»  июня 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей  Куклина О.А., Доржиева Э.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бальжинимаевой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Бурятия   от 21 апреля  2014 года  о прекращении производства по делу №А10-890/2014 по заявлению ФНС России о признании отсутствующего должника общества с ограниченной ответственностью «Восточный транзит» (ОГРН 1090327008716 ИНН 0319102141, адрес: 671120, Республика Бурятия, Тарбагатайский р-н, с. Нижний Саянтуй, ул. Партизанская 38)  несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: судья  Степанова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от ФНС России: представителя по доверенности от 27.01.2014 Мотошкиной И.А.

установил:

Федеральная  налоговая  служба в лице  Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании отсутствующего должника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Восточный Транзит» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2014 года производство    по    делу    А10-890/2014    о    признании    несостоятельным    (банкротом) отсутствующего    должника    общества    с    ограниченной    ответственностью Транспортная компания «Восточный Транзит»    (несостоятельным (банкротом) прекращено.

ФНС России, не согласившись с определением суда от 21.04.2014, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что уполномоченным органом были представлены достаточные доказательства, подтверждающие вероятность  обнаружения у должника имуществ, за счет которого могут быть покрыты  расходы по делу о банкротстве. Так, доказательством возможности обнаружения имущества являются данные бухгалтерского баланса за 6 месяцев 2012 года. В частности у должника имеются запасы в размере 361 тыс. руб., дебиторская задолженность в размере 15 206 тыс. руб.  Из выписки из расчетного счета установлено наличие выданного займа  Козловой Т.И. в размере 3 936 500 руб. Кроме того, уполномоченный орган выразил согласие на финансирование процедур банкротства.  Кроме того, длительное непредставление бухгалтерской отчетности  свидетельствует о наличии оснований для привлечения руководителя должника к субсидиарной ответственности на основании ч. 4 ст. 10  Закона о банкротстве.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные в установленном порядке, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей уполномоченного органа, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31.07.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия  в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица - общества Транспортная компания «Восточный Транзит»  - при создании за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1090327008716.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.05.2013 единственным учредителем (участником) юридического лица является Бурдуковский М.Д.

Обращаясь с заявлением о признании ООО Транспортная компания «Восточный Транзит» несостоятельным (банкротом) ФНС России, сослалась на наличие у общества просроченной более трех месяцев задолженности по обязательным платежам в размере 2 161 817,09 руб., в том числе основной долг -1 578 133 руб., пени -322 767,69 руб., штраф-260 916,40 руб., подтвержденную требованиями налогового органа об уплате налога (сбора), решениями и постановлениями о взыскании налогов (сборов), пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, решением о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарбагатайскому району  УФССП России по Республике Бурятия  исполнительное производство № 3169/13/19/03, возбужденное на основании постановления МРИ ФНС России №1 по РБ о взыскании налогов и сборов в размере 2 060 660,36 руб.,  окончено 05.12.2013 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

В целях выявления имущества должника, уполномоченным органом направлены в регистрирующие органы запросы о наличии за должником зарегистрированных прав на движимое и недвижимое имущество. Согласно полученным ответам, какого-либо имущества за должником не зарегистрировано.

Из сведений об открытых (закрытых) счетах следует, что у должника открыты два  расчетных счета в ОАО «Сбербанк России» (№ 40702810109160015924, № 40702840409160015924).

В соответствии с выпиской по операциям по счету №40702810109160015924 за период с 01.01.2011 по 02.09.2013, остаток денежных средств на конец отчетного периода составил 0 руб. При этом, последняя операция по счету состоялась 09.11.2012.

В соответствии с выпиской по операциям по счету №40702840409160015924 за период с 01.01.2011 по 02.09.2013, остаток денежных средств на конец отчетного периода составил 0 руб.

На основании проведенных мероприятий уполномоченным органом принято решение о направлении в суд заявления о признании ООО Транспортная компания «Восточный Транзит» банкротом.

Определением суда от 04.03.2014 заявление уполномоченного органа принято к производству.

Арбитражный суд Республики Бурятия, исследовал представленные доказательства, оценил их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установил, что должник имеет признаки недействующего юридического лица и может быть исключен из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", без применения процедур банкротства.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств невозможности исключения общества из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

Согласно пункту 4 названного постановления одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ применительно к статье 21.1 Закона о регистрации (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67).

Рассматривая заявление о признании ООО Транспортная компания «Восточный Транзит» несостоятельным (банкротом), суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица.

В то же время суд установил, что процедура исключения должника из ЕГРЮЛ в административном порядке в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации не проводилась. Доказательства невозможности исключения недействующего должника из ЕГРЮЛ в указанном порядке налоговым органом не представлены.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства наличия у должника имущества и налоговым органом не представлены доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по настоящему делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность ООО Транспортная компания «Восточный Транзит» по обязательным платежам.

При отсутствии у должника имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве, а также для погашения задолженности по обязательным платежам, проведение процедур банкротства повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета, при этом не приведет к поступлению средств, которые бы позволили погасить задолженность по обязательным платежам.

При таких обстоятельствах суд правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобы о готовности финансировать процедуру банкротства рассматриваемого отсутствующего должника из средств бюджета не соответствуют действующему законодательству.

Исходя из пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве и пункта 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, заявление налогового органа должно содержать сведения о наличии средств, необходимых для финансирования именно процедуры банкротства должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91, из федерального бюджета осуществляется только финансирование деятельности уполномоченного органа.

Следовательно, уполномоченным органом должны быть представлены доказательства фактического наличия на момент обращения с заявлением и вынесения оспариваемого определения денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, однако в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют заявления иных кредиторов, готовых нести расходы по делу о банкротстве ООО Транспортная компания «Восточный Транзит»

Довод уполномоченного органа в апелляционной жалобе о возможности привлечения к субсидиарной ответственности руководителя должника подлежит отклонению исходя из следующего.

Как указывалось выше в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2013 N 16) разъяснено, что уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. Применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган должен обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц (единоличного исполнительного органа, членов коллегиальных органов управления и иных лиц, указанных в статьях 9, 10 Закона о банкротстве) к такой ответственности.

Доказательства реальной возможности привлечения конкретных лиц к такой ответственности материалы дела не содержат, также, как и не имеется доказательств вероятности поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Материалы дела должны содержать доказательства реальной возможности привлечения конкретных лиц к субсидиарной ответственности (наличие и фактическое присутствие обязанного лица; его материальное, финансовое положение; основания для привлечения такого лица к ответственности; вероятность поступления в конкурсную массу имущества и т.д.). Одно лишь утверждение уполномоченного органа о возможности привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника является недостаточным, поскольку возбуждение процедуры банкротства только при наличии финансирования процедур банкротства отсутствующего должника за счет бюджетных