Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А19-1555/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело №А19-1555/2014

1 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 июля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Фрунзенский лестранхоз» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 апреля 2014 года по делу № А19-1555/2014 (суд первой инстанции – Антонова С.Н.),

установил:

закрытое акционерное общество «Фрунзенский лестранхоз» (ИНН 3844004952, ОГРН 1023802806280, далее – истец, ЗАО «Фрунзенский ЛТХ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее – кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:21:060501:2, расположенного по адресу: Иркутская область, Чунский район, п. Изыкан, ул. Мира, 44 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года в размере 2739000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ИНН 3808114653, ОГРН 1043801066760), Таргизское муниципальное образование в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Таргизского муниципального образования» (ИНН 3815009829, ОГРН 1053815025934).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 апреля 2014 года по делу № А19-1555/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет» 06.06.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права 38 АЕ 298832 от 23.01.2014 года, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:21:060501:2, площадью 140180 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Чунский район, пос. Изыкан, ул.Мира. уч.44.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 12.02.2013 №3800/601/13-34861, кадастровая стоимость земельного участка составила 12624610 руб. 80 коп.

Данные сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» в редакции Постановления №277-пп от 08.11.2010 года.

В соответствии с отчетом №13/02 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленным ООО «Агентство независимой оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:21:060501:2 по состоянию на 01.01.2007 года составляла 2739000 руб., т.е. значительно меньше установленной кадастровой стоимости.

В настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года, на основании постановления Правительства Иркутской области №517-пп от 15.11.2013 года. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 187 руб. 60 коп., т.к. земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования земельных участков. Кадастровая стоимость всего земельного участка составила 187,6 х 140180 кв.м. = 26297768 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка, определенная на основании Постановления Правительства Иркутской области №101-пп от 27.11.2008 года в настоящее время является не актуальной.

Истец, полагая, что законодательство не содержит запрета на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений не актуальных в настоящее время, заявляет о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 года, т.е. до вступления в силу Постановления от 15.11.2013 №517-пп.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в том числе для целей налогообложения.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Вместе с тем, в ст.4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ установлен принцип непрерывности актуализации сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Соответственно, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся актуальные на дату такого внесения, в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка не определяется на прошлое время. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Высшего арбитражного суда РФ от 31.10.2013 №ВАС-14892/13 по делу №А46-11610/2011.

Принимая во внимание, что требованием истца является требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной в размере 2739000 руб. по состоянию на 01.01.2007, суд первой инстанции правильно исходил из того, что данное требование удовлетворению не подлежит.

Установленная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, так как является архивной и в настоящее время установлена, утверждена и внесена в государственный кадастр кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

Установление сведений о кадастровой стоимости, определенной на 01.01.2007 противоречило бы принципу непрерывности актуализации сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и не предусмотрено положениями п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу абз. 2 ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности», рыночная стоимость объекта недвижимости, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 25.06.2013 №10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством может быть оспорена лишь та кадастровая стоимость, которая является действующей (актуальной) на момент оспаривания. Спор о рыночной стоимости земельного участка определенной на 01.01.2007 г. является спором о рыночной стоимости, утратившей свое значение на момент рассмотрения спора по существу в связи с принятием постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 №517-пп.

Также апелляционный суд отмечает, что в силу статьи 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости той же саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик.

В соответствии со ст. 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Следовательно, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено обязательное проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости той же саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем в нарушение названных норм права истцом не представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является общество с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки», подготовившее отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером 38:21:060501:2.

Принимая во внимание, что посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, а также с учетом существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, апелляционный суд считает, что отчет оценщика при отсутствии названного экспертного заключения не может считаться достаточным доказательством установления рыночной стоимости земельного участка.

При таких установленных обстоятельствах и выявленном правовом регулировании оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 апреля 2014 года по делу №А19-1555/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Э.В. Ткаченко

Д.Н. Рылов