Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А19-1185/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Таким образом, получив в апреле 2013 года исполнительный документ Фонда, Министерство обязано было принять все предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации меры и совершить действия, направленные на полное и своевременное исполнение названного исполнительного документа.

В рассматриваемом случае, в письме Министерства от 13.12.2013 № 52/5/1-10/271 в качестве правового основания для возврата исполнительного листа назван пункт 3 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее Закон № 83-ФЗ).

В соответствии с данной нормой одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является отсутствие лицевого счета федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального бюджетного учреждения) в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ.

Суд первой инстанции правомерно согласился с позицией Министерства о наличии названного основания для возврата исполнительного листа в силу следующего.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 9647/10, по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства (иного финансового органа).

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 данного Кодекса.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой указанной статьи, не могут противоречить данному Кодексу.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Таким образом, в случае противоречия положений Закона № 83-ФЗ (равно как и иных нормативных правовых актов) Бюджетному кодексу Российской Федерации применению подлежит последний.

Вместе с тем, как в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, так и в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отсутствие лицевого счета является основанием для возврата исполнительного документа взыскателю. Кроме того, положениями части 13 статьи 33 Закона № 83-ФЗ переходный период устанавливался с 01.01.2011 по 01.07.2012, а исполнительный документ был предъявлен к исполнению - 02.04.2013.

Помимо указанного, применительно к настоящему делу, суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Речушинская участковая больница» (ОГРН 1033802658768, ИНН3834004230) было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Речушинская участковая больница» и далее преобразовано в Областное государственное учреждение здравоохранения «Речушинская участковая больница».

26 августа 2013 года Областное государственное учреждение здравоохранения «Речушинская участковая больница» в связи реорганизацией, путем присоединения к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» (ОГРН 1023802658582, ИНН 3834008940), прекратило свою деятельность (т. 1 л.д. 11-30).

Таким образом, у должника (больницы) изменилось не только наименование, но ОГРН и ИНН.

Учитывая отсутствие у Министерства документов подтверждающих переименование должника, его преобразование и реорганизацию, а так же учитывая отсутствие лицевого счета, должник не может быть однозначно идентифицирован по ОГРН либо ИНН.

Иными словами, у Министерства в данном случае имелись основания для возврата исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2014 года по делу № А19-1185/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 апреля 2014 года по делу № А19-1185/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Д. В. Басаев

Е. В. Желтоухов