Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А19-1032/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отмены постановления. Такими сведениями администрация не обладала и при рассмотрении протеста Прокуратуры Иркутского района имела возможность представить мотивированные возражения, однако по требованию прокуратуры постановление №5 от 10.01.2012 было отменено.

С учетом изложенного доводы агентства лесного хозяйства апелляционным судом признаются необоснованными.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что постановление №5703 от 20.12.2013 принято в отсутствие законных оснований и нарушило тем самым права заявителя на пользование земельным участком с кадастровым номером 38:06:144005:217.

Более того, из договора безвозмездного пользования, заключенного на основании постановления администрация Иркутского районного МО от 10.01.2012 № 5, усматривается, что заявителю предоставлен земельный участок площадью 270000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:06:144005:217, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км Байкальского тракта, в безвозмездное срочное пользование. Следовательно, право безвозмездного срочного пользования подлежит защите, как соответствующее нормам Земельного кодекса РФ.

При заключении в установленном порядке договора срочного безвозмездного пользования земельным участком, публично-правовые отношения по предоставлению земли прекратились, административный акт считается исполненным, а между сторонами возникли иные - гражданско-правовые (обязательственные) правоотношения по пользованию и распоряжению земельным участком, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке.

Оспариваемое постановление непосредственно затронуло права и интересы заявителя, который к моменту вынесения этого постановления осуществлял правомочия по пользованию земельным участком в соответствии с договором.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2010 №15951/09, суд первой инстанции правильно исходил из того, что возникшие в данном случае гражданские права заявителя могут быть оспорены только в судебном порядке, тогда как возможность решения этого вопроса в административной порядке законодательством не допускается.

При наличии заключенного между администрацией и товариществом договора безвозмездного срочного пользования земельным участком орган местного самоуправления не вправе во внесудебном порядке признавать утратившими силу постановление, послужившие основанием для заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Согласно главе IX Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (пункт 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ).

При таких установленных обстоятельствах и выявленном правовом регулировании оспариваемое постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования от 20.12.2013 №5703 об отмене постановления администрации Иркутского района от 10.01.2012 №5 как нарушающее права и законные интересы заявителя судом правомерно признано недействительным, поскольку не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы администрации апелляционным судом во внимание не принимаются, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

При оценке судом всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, доводы заявителей апелляционных жалоб, оспаривающие приведенные выводы суда, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и получивших надлежащую правовую оценку, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2014 года по делу №А19-1032/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                                        Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                                       Э.В. Ткаченко

Д.Н. Рылов