Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А58-533/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А58-533/2014

«14» июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.В. Ткаченко, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2014 года по делу №А58-533/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" (Якутское отделения № 8603) (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435137122, ОГРН 1031402052153) о признании недействительным решения,

суд первой инстанции, судья  Устинова А.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Республиканский информационно-издательский холдинг Сахамедиа»: не было;

установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество "Сбербанк России" (Якутское отделения № 8603), обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения по делу № 03-33/13Р от 15.11.2013 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Решением суда первой инстанции от 25.04.2014 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Материалами дела подтверждается, что УФАС, отследив факт распространения указанной рекламы, проанализировав содержание текста статей, с учетом наличия всех признаков рекламы правомерно пришел к выводу, что статьи имеют рекламный характер.

Между представителем Банка Ивановой В.Б. и работником рекламного отдела третьего лица Заболоцкой Л. производилась переписка (том 2, л.д. 128 – 132) по поводу согласования макета рекламы, готовой к распространению, в согласованных макетах имеется отметка «на правах рекламы».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение УФАС соответствует Федеральному закону «О рекламе» и не нарушает права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской деятельности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200274882158.

Из апелляционной жалобы следует, что  размещенные обществом пресс-релизы неправомерно расценены судом первой инстанции как реклама финансовых услуг и применен закон «О рекламе».

Кроме того, общество указывает, что если даже признать размещенную информацию рекламой финансовых услуг, то она содержит ссылки на официальный сайт ОАО «Сбербанк России» - www.sberbank.ru, где любой заинтересовавшийся потребитель сможет получить всю необходимую для него информацию, а также воспользоваться калькулятором и рассчитать свои доходы по вкладам и расходы по кредитам.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что указывая на официальный сайт Сбербанка, где размещена исчерпывающая информация, Банк раскрыл всю необходимую информацию о предоставляемой акции «12-12-12» и вкладах для пенсионеров.

Представитель антимонопольного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200274882134.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу антимонопольный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 16.06.2014.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Как правильно установил суд первой инстанции, 07.10.2013 УФАС в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе на 31 странице республиканской общественно-политической газеты «Якутия» от 27.09.2013 № 179 (32625) отслежено распространение информации рекламы следующего содержания:

«СБЕРБАНК  БАНКИ И ФИНАНСЫ

        Всегда рядом

С начала года на территории Якутии Сбербанком России выдано ипотечных кредитов на сумму свыше 3,6 млрд. рублей.

20 сентября 2013г., г. Якутск - За 8 месяцев 2013 г. жилищные кредиты Сбербанка России на территории Республики Саха (Якутия) получили порядка 2000 клиентов на общую сумму более 3,6 млрд. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем выдачи увеличился в 1,7 раза или на 1,5 млрд. рублей.

В настоящее время в Сбербанке продолжает действовать ряд специальных предложений по жилищному кредитованию, особо востребованных клиентами.

Так, в рамках акции для первичного рынка жилья, которая распространяется на заявки, поданные до 31 декабря 2013 года, действуют специальные условия; единая ставка - 12% годовых в рублях на срок до 12 лет, первоначальный взнос - от 12% стоимости жилья.

Надбавка к процентной ставке до регистрации ипотеки, ограничения по сроку завершения строительства жилья, какие-либо комиссии по кредитам отсутствуют.

Молодые учителя могут воспользоваться ипотечными кредитами по льготным процентным ставкам до 01.10.2013  в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы».

Клиенты банка имеют возможность воспользоваться кредитами на покупку строящегося жилья, как по месту жительства, так и в других регионах Российской Федерации. При этом Сбербанк постоянно расширяет перечень городов, на территории которых можно вступить в долевое строительство. Все объекты недвижимости, строящиеся за счет кредитных средств Сбербанка или аккредитованные Сбербанком, подлежат ежеквартальному мониторингу, что значительно снижает риски недостроя. Кроме того, у клиента банка отсутствует необходимость в поиске обеспечения в виде поручительства физических лиц или залога имеющегося объекта недвижимости, т.к. данные ипотечные кредиты оформляются под залог имущественных прав на строящиеся объекты.

По оценкам специалистов, в последнее время наблюдается повышенный интерес клиентов   банка    к   новостройкам    Москвы,    Санкт-Петербурга,    Новосибирска, Иркутска, Краснодара и других городов, в которых Сбербанком заключены сотни партнерских соглашений с компаниями-застройщиками.

Важно отметить, что по условиям ряда внутрисистемных соглашений, клиенты Якутского отделения Сбербанка России могут оформлять ипотечные кредиты на участие в долевом строительстве жилья в других регионах без выезда к месту нахождения новостройки.

С подробной информацией о жилищном кредитовании можно ознакомиться на официальном сайте Сбербанка России www.sberbank.ru или у специалистов жилищного кредитования.

Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций 1481.

Официальный сайт Банка -www.sberbank.ru. На правах рекламы.»  (т. 1, л. 91).

На странице 34 указанной газеты от 04.10.2013 № 184 (32630) отслежено распространение рекламы следующего содержания:

«СБЕРБАНК  БАНКИ И ФИНАНСЫ

        Всегда рядом

По состоянию на 01.09.2013 г. остатки на счетах по вкладам, открытых пенсионерами в Северо-Восточном банке Сбербанка России, составляют свыше 32 млрд. рублей. Это почти на 8 млрд. рублей больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Всего же в портфеле привлеченных средств физических лиц вклады, открытые пенсионерами, составляют 40%.

Для данной категории клиентов в продуктовой линейке Сбербанка имеются специальные предложения.

При открытии депозитов «Сохраняй» и «Пополняй» пенсионерам предлагаются лучшие из возможных ставок по этим вкладам, т.е. вне зависимости от размера первоначального взноса.

Вклад «Сохраняй» подходит клиентам, желающим сохранить свои сбережения и получить максимальный доход! Минимальная сумма вклада - 1 000 рублей/100 долларов/100 евро. Срок действия клиент может установить индивидуально с точностью до дня: от 1 месяца до 3-х лет включительно. Пополнение вклада и частичное снятие денежных средств не предусмотрено.

Вклад «Пополняй» служит хорошим средством накопления. Минимальная сумма вклада аналогична «Сохраняй». Он предоставляет клиенту возможность пополнять депозит каждый месяц или каждый квартал. Сумма наличного пополнения - от 1 000 рублей/100 долларов/100 евро; при безналичном пополнении минимальная сумма дополнительного взноса; не ограничена. Срок размещения средств: от 3 месяцев до 3 лет. Увеличение процентной ставки происходит автоматически при достижении следующей суммовой градации.

Проценты по вкладам «Сохраняй» и «Пополняй» начисляются ежемесячно. Они прибавляются к сумме вклада, таким образом, увеличивая доход в следующих периодах. Начисляемые проценты можно снимать или переводить на счет карты.

Возможность распоряжаться средствами по своему усмотрению – пополнять вклад, снимать денежные средства без ограничений в любое время и получать при этом дополнительные проценты, накопленные на счету, дает клиенту вклад «Пенсионный-плюс Сбербанка России».

«Пенсионный-плюс Сбербанка России» открывается только в рублях, срок размещения средств фиксированный - 3 года Минимальная сумма вклада составляет один рубль. Проценты по нему начисляются каждые 3 месяца. Данный  вклад предназначен для  клиентов,  которые получают пенсию от Пенсионного Фонда РФ, министерств и ведомств, осуществляющих пенсионное обеспечение, а также от негосударственных пенсионных фондов.

Подробную информацию о вкладах, а также других действующих продуктах Сбербанка можно узнать на сайте www.sberbank.ru. и в подразделениях банка.

Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций 1481.

Официальный сайт Банка -www.sberbank.ru. На правах рекламы». (т. 1, л. 88).

Оценив указанную информацию, УФАС признал ее рекламой.

При этом он установил, что в рекламе Банка «С начала года на территории Якутии Сбербанком России выдано ипотечных кредитов на сумму свыше 3, 6 млрд. рублей» (газета «Якутия» от 27.09.2013 № 179 (32625)) (том 1, л.д. 90 – 91) осуществляется рекламирование ипотечных (жилищных) кредитов, при указании существенных условий жилищной кредитной программы Сбербанка России как срок и процентная ставка по кредиту, отсутствует сумма по рекламируемому кредиту, что указывает на признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В рекламе Банка «Специальные предложения по вкладам для пенсионеров» (газета «Якутия» от 04.10.2013 № 184 (32630) (том 1, л.д. 88 – 89), осуществляется реклама вкладов «Сохраняй», «Пополняй», «Пенсионный – плюс Сбербанка России», при указании по рекламируемым вкладам таких условий, как срок и сумма вкладов, отсутствует процентная ставка, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

15.11.2013, антимонопольный орган, рассмотрев материалы дела по указанному факту принял оспариваемое решение (в полном объеме) по делу № 03-33/13Р по признакам нарушения законодательства о рекламе, которым реклама кредитного продукта «Акция для застройщика», вкладов, предоставляемых ОАО «Сбербанк России», распространявшаяся в газете «Якутия» от 27.09.2013 № 179 (32625) и от 04.10.2013 № 184 (32630), признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (пункт 1) и решено выдать распространителю ОАО «РИИХ Сахамедиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Банк посчитав, что указанное решение антимонопольного органа нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания