Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А78-686/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело № А78-686/2014

«30» июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шилкинском районе Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 7 мая 2013 года по делу №А78-686/2014  по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о взыскании задолженности в размере 124997,8 руб., а также взыскании судебных расходов в размере 31,25 руб., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю (суд первой инстанции: Ломако Н.В.),

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – Мальниковой К.Н., представителя по доверенности от 29.05.2014 № 157,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569, место нахождения: 673370, г. Шилка, ул. Богомягкова, 2, далее – управление, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованиями к Краевому государственному учреждению «Балейский лес» (далее – КГУ «Балейский лес») о взыскании задолженности в размере 124997,8 руб., в том числе: 87307,53 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии; 5185,98 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии; 21441,68 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 8167,79 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 865,64 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 2029,18 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также взыскании судебных расходов в размере 31,25 руб., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, место нахождения: 672007, г. Чита, Забайкальский край, ул. Чкалова, 160б, далее – третье лицо).

Определением суда от 3 марта 2014 года по ходатайству заявителя произведена замена заинтересованного лица – Краевого государственного учреждения «Балейский лес» (ОГРН 1097536001420, ИНН 7528005338) на Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (ОГРН 1127536006069, ИНН 7536129898, место нахождения: 672039, г. Чита, ул. Кирова,9, далее – учреждение, заинтересованное лицо, страхователь, КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение»).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 7 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом первой инстанции, исходя из имеющихся в материалах дела документов установлено, что по месту нахождения реорганизованного КГУ "Балейский лес" создано обособленное подразделение КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". Факт наличия у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета и осуществление им самостоятельного начисления выплат в пользу физических лиц из материалов дела не следует. Более того, согласно пояснениям представителя заявителя выплата заработной платы работникам обособленного подразделения производится непосредственно КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". Следовательно, созданное на месте КГУ "Балейский лес" обособленное подразделение не отвечает требованиям, позволяющим обособленным подразделениям самостоятельно производить уплату страховых взносов. То есть, исполнение обязанности по уплате страховых взносов в отношении указанного обособленного подразделения осуществляется КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". В связи с чем, взыскание страховых взносов, связанных с деятельностью обособленного подразделения, созданного по месту нахождения реорганизованного КГУ "Балейский лес", должно производиться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, на учете в котором состоит КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение".

Кроме того, по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №8 от 29.01.2014 КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонном) не состоит. В связи с чем, учитывая отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о наличии у заявителя полномочий по взысканию страховых взносов с учреждения, суд приходит к выводу о том, что управление полномочиями по взысканию с КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" спорной задолженности не обладает.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем не доказан факт наличия у учреждения взыскиваемой задолженности, поскольку несмотря на требования суда, заявителем документы, свидетельствующие о неуплате задолженности после возбуждения производства по настоящему делу не представлены.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, в силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Однако из требования №0850094006928 от 02.09.2013 сведения о порядке расчета взыскиваемой пени не следуют. В требовании №0850094006928 от 02.09.2013 не указаны периоды начисления пени и размеры недоимок для пени. В свою очередь, подтверждения направления учреждению расчетов пени к требованию №0850094006928 от 02.09.2013 управлением в материалы дела не представило, представленный реестр почтовых отправлений сведений об отправке заинтересованному лицу расчетов пени не содержит. Следовательно, учреждение было лишено возможности установить основания начисления взыскиваемых сумм пени и проверить их расчет, что исключает возможность взыскания задолженности по пени с учреждения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный фонд указывает, что вывод суда о том, что требование выставлено и направлено в адрес КГУ «Балейский лес», которое прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения и дальнейшее взыскание задолженности должно осуществляться иным территориальным округом ПФР является недопустимым и необоснованным.

КГУ «Балейский лес» являлось плательщиком страховых взносов и 04.03.2009 было зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Шилке.

Страхователем КГУ «Балейский лес» 17.07.2013 в адрес УПФР в г. Шилке представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2013 года.

02.09.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в адрес Краевого государственного учреждения «Балейский лес» выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 0850094006928. Требованием № 0850094006928 от 02.09.2013 Учреждению в срок до 21.09.2013 предложено уплатить сумму задолженности в размере 124997 коп. 8 руб.

Сведения о снятии с регистрационного учета в системе ПФР согласно Выписки из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения внесены 24.01.2014, то есть когда истек срок для добровольного исполнения требования от 03.09.2013.

Страхователь КГУ «Балейский лес» снят с регистрационного учета в системе ПФР 24.01.2014.

24.01.2014 КГУ «Балейский лес» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение». По месту нахождения реорганизованного КГУ «Балейский лес» образовано обособленное учреждение КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение».

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, что имеет место в рассматриваемом случае, к последнему переходят права и обязанности присоединённого юридического лица в соответствии с действующим законодательством. А именно, вся совокупность прав и обязанностей реорганизованного лица переходят к его правопреемнику, в том числе также те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками  гражданско-правовых отношений, и те которые на момент реорганизации не были выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.

В силу части 16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года в случае реорганизации плательщика страховых взносов – организации, уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляется его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд указывает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обаятельного медицинского страхования» обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов, а также обязанности по предоставлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.

В соответствии с имеющейся выпиской из ЕГРЮЛ КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» указаны сведения об обособленных подразделениях юридического лица, а именно КГУ «Балейский лес» - обособленное подразделение, код подразделения - филиала, где адрес и реквизиты указаны действующего юридического лица. Следовательно, в настоящее время деятельность обособленного подразделения не прекращена, на местах продолжают работать граждане, на лицевые счета которых должны разноситься страховые взносы.

Учреждение в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.06.2014.

Заявитель и третье лицо своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

02.09.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонным) в адрес Краевого государственного учреждения "Балейский лес" выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №0850094006928. Требованием №0850094006928 от 02.09.2013 года учреждению в срок до 21 сентября 2013 года предложено уплатить следующие суммы задолженности: 87307,53 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии; 5185,98 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии; 21441,68 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 8167,79 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 865,64 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 2029,18 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанное требование №0850094006928 от 02.09.2013 года направлено КГУ "Балейский лес" по почте 04.09.2013 года (л.д. 11-18 т.1).

24.01.2014 года Краевое государственное учреждение "Балейский лес" прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение". По месту нахождения реорганизованного Краевого государственного учреждения "Балейский