Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А78-687/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                          Дело № А78-687/2014

«30» июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шилкинском районе Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 7 мая 2013 года по делу №А78-687/2014  по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" о взыскании задолженности в размере 41560,65 руб., а также взыскании судебных расходов в размере 31,25 руб., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю  (суд первой инстанции: Ломако Н.В.),

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – Мальниковой К.Н., представителя по доверенности от 29.05.2014 № 157,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569, место нахождения: 673370, г. Шилка, ул. Богомягкова, 2, далее – управление, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованиями к Краевому государственному автономному учреждению "Шилкинский лес" (далее – КГУ " Шилкинский лес") о взыскании задолженности в размере 41560 руб. 65 коп., в том числе: 13089 руб. 72 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2013 года; 1566 руб. 05 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2013 года; 3397 руб. 48 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года; 1538 руб. 67 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2013 года; 260 руб. 69 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2013года; 417 руб. 05 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года; 13819 руб. 9 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года; 1839 руб. 88 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года; 3630 руб. 22 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года; 1402 руб. 26 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года; 222 руб. 39 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года; 376 руб. 64 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года, а также взыскании судебных расходов в размере 31 руб. 25 коп., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, место нахождения: 672007, г. Чита, Забайкальский край, ул. Чкалова, 160б, далее – третье лицо).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2014 года по ходатайству заявителя произведена замена заинтересованного лица – Краевого государственного автономного учреждения "Шилкинский лес" (ОГРН 1097536001551, ИНН 7527008368) на Краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН 1127536006069, ИНН 7536129898, место нахождения: 672039, г. Чита, ул. Кирова,9, далее – учреждение, заинтересованное лицо, страхователь, КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение").

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 7 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом первой инстанции, исходя из имеющихся в материалах дела документов установлено, что по месту нахождения реорганизованного КГУ "Шилкинский лес" создано обособленное подразделение КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". Факт наличия у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета и осуществление им самостоятельного начисления выплат в пользу физических лиц из материалов дела не следует. Более того, согласно пояснениям представителя заявителя выплата заработной платы работникам обособленного подразделения производится непосредственно КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". Следовательно, созданное на месте КГУ "Шилкинский лес" обособленное подразделение не отвечает требованиям, позволяющим обособленным подразделениям самостоятельно производить уплату страховых взносов. То есть, исполнение обязанности по уплате страховых взносов в отношении указанного обособленного подразделения осуществляется КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение". В связи с чем, взыскание страховых взносов, связанных с деятельностью обособленного подразделения, созданного по месту нахождения реорганизованного КГУ "Шилкинский лес", должно производиться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, на учете в котором состоит КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение".

Кроме того, по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №8 от 29.01.2014 КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонном) не состоит. В связи с чем, учитывая отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о наличии у заявителя полномочий по взысканию страховых взносов с учреждения, суд приходит к выводу о том, что управление полномочиями по взысканию с КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" спорной задолженности не обладает. Указанный вывод косвенно подтверждается тем, что из представленных в материалы дела платежных поручений следует факт уплаты страховых взносов КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение" в ОПФР по Забайкальскому краю.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем не доказан факт наличия у учреждения взыскиваемой задолженности, поскольку несмотря на требования суда, заявителем документы, свидетельствующие о неуплате задолженности после возбуждения производства по настоящему делу не представлены. В то же время учреждение представило в материалы дела платежные поручения, согласно которым уплата страховых взносов и пени по страховым взносам заинтересованным лицом производилась.

Кроме того, как указал суд первой инстанции   в силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Однако из требований №08503440063550 от 04.09.2013 и №008503440076336 от 19.11.2013 сведения о порядке расчета взыскиваемых сумм пени не следуют. В требованиях №08503440063550 от 04.09.2013 года и №008503440076336 от 19.11.2013 не указаны периоды начисления пени и размеры недоимок для пени. В свою очередь, подтверждения направления учреждению расчетов пени к требованиям №08503440063550 от 04.09.2013 и №008503440076336 от 19.11.2013 управление в материалы дела не представило, представленные реестры почтовых отправлений сведения об отправке заинтересованному лицу расчетов пени не содержат. Следовательно, учреждение было лишено возможности установить основания начисления взыскиваемых сумм пени и проверить их расчет, что исключает возможность взыскания задолженности по пени с учреждения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный фонд указывает, что вывод суда о том, что требование выставлено и направлено в адрес КГУ «Шилкинский лес», которое прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения и дальнейшее взыскание задолженности должно осуществляться иным территориальным округом ПФР является недопустимым и необоснованным.

КГУ «Шилкинский лес» являлось плательщиком страховых взносов и 24.09.2012 было зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Шилке.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период полугодие 2013 года и 9 месяцев 2013 года представлен в УПФР в городе Шилке 26.07.2013 и 06.11.2013.

Требование направлено в адрес КГУ «Шилкинский лес» по почте за полугодие 2013 года 04.09.2013 и за 9  месяцев 2013 года 19.11.2013.

Сведения о снятии с регистрационного учета в системе ПФР согласно Выписки из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения внесены 24.01.2014, то есть когда истек срок для добровольного исполнения требования от 03.09.2013.

Страхователь КГУ «Шилкинский лес» снят с регистрационного учета в системе ПФР 24.01.2014.

24.01.2014 КГУ «Шилкинский лес» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение». По месту нахождения реорганизованного КГУ «Шлкинский лес» образовано обособленное учреждение КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение».

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, что имеет место в рассматриваемом случае, к последнему переходят права и обязанности присоединённого юридического лица в соответствии с действующим законодательством. А именно, вся совокупность прав и обязанностей реорганизованного лица переходят к его правопреемнику, в том числе также те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками  гражданско-правовых отношений, и те которые на момент реорганизации не были выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.

В силу части 16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года в случае реорганизации плательщика страховых взносов – организации, уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляется его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд указывает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обаятельного медицинского страхования» обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов, а также обязанности по предоставлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.

В соответствии с имеющейся выпиской из ЕГРЮЛ КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» указаны сведения об обособленных подразделениях юридического лица, а именно КГУ «Шилкинский лес» - обособленное подразделение, код подразделения - филиала, где адрес и реквизиты указаны действующего юридического лица. Следовательно, в настоящее время деятельность обособленного подразделения не прекращена, на местах продолжают работать граждане, на лицевые счета которых должны разноситься страховые взносы.

Учреждение в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.06.2014.

Заявитель и третье лицо своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.09.2013 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонным) в адрес Краевого государственного автономного учреждения