Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А19-2592/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А19-2592/2014

«5» августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 мая 2014 года по делу № А19-2592/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Илим» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решений незаконными (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форпост-Илим» (ОГРН 1023802006216, ИНН 3817011830; место нахождения: 666679, Иркутская обл., Усть-Илимск г., Мира пр-кт, 31, 8, далее – ООО «Форпост-Илим», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802003290, ИНН 3817022039; место нахождения: 666685, Иркутская обл., Усть-Илимск г., Дружбы Народов ул., 17, далее – Пенсионный фонд, Учреждение) от 12.11.2013 № 048 027 13 РВ 0000428 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафных санкций в размере 2 824 руб. 62 коп., начисления страховых взносов за 2010-2012 года на сумы оплаты льготных дней родителям для ухода за детьми-инвалидами в размере 46976 руб. 72 коп., взыскания страховых взносов  в размере 14 123 руб. 11 коп., в том числе: 8 908 руб. 04 коп. – на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2 818 руб. 77 коп. – на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 1 699 руб. 30 коп. – на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 697 руб. 00 коп. – на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени, начисленных на вышеперечисленные страховые взносы: 1 892 руб. 41 коп. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 591 руб. 32 коп.– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 344 руб. 58 коп. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 158 руб. 09 коп. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; от 12.11.2013 № 048 027 13 РВ 0000428Р о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Кроме того, Обществом заявлено о взыскании с Управления Пенсионного фонда командировочных расходов в размере 12 270 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме, а также взысканы в пользу общества с пенсионного фонда судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 12 270 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оплата дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, обложению страховыми взносами не подлежит.

Суд первой инстанции исходил из того, что спорные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых и или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Суд первой инстанции, признавая неправомерным привлечение общества к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, указал, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

По мнению пенсионного фонда, Обществом не включены в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам общества для ухода за детьми-инвалидами, что привело к  занижению облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Поскольку оплата дополнительных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ, производится в рамках трудовых отношений и не поименована в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, она подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательно медицинское страхование в общеустановленном порядке.

Пенсионный фонд не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает.

Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьёй 186 Трудового кодекса РФ обстоятельств возможна при наличии трудовых отношений между работником и работодателем (статья 15 Трудового кодекса РФ), что в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ включает указанную выплату в объект обложения страховыми взносами.

Пенсионный фонд считает, что выплаты, производимые обществом своим сотрудникам в размере среднего заработка за дни сдачи крови и представляемые в связи с этим дни отдыха не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем подлежат включению в базу для начисления страховых взносов как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений.

Таким образом, Обществом данные выплаты неправомерно не учтены при формировании облагаемой базы, на сумму начисленного среднего заработка за дни сдачи крови и представляемые в связи с этим дни отдыха.

Пенсионный фонд, принимая решение о привлечении к ответственности от 12.11.2013 № 048 027 13 РВ 0000428, руководствовался письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.03.2011 № 784-19 и разъяснением Отделения ПФР (ГУ) по Иркутской области от 24.05.2013 № АК-30/7057.

Суд первой инстанции необоснованно  указал на отсутствие оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Кроме того, суд первой инстанции оспариваемые суммы страховых взносов, пени и штрафов выделил из общих доначисленных сумм. Сумму штрафных санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ Общество указало в размере 12732 руб. 10 коп. При этом, данная сумма штрафных санкций начислена по результатам выездной проверки в отношении всех нарушений, отраженных в акте проверки. Размер штрафных санкций по нарушению, оспариваемому ООО «Форпост-Илим» (занижение базы для начисления страховых взносов на суммы выплат среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые организацией своим сотрудникам по уходы за детьми-инвалидами) составляет 10776 руб. 16 коп.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.06.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, Пенсионный фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Судом апелляционной инстанции на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 50 мин. 29 июля 2014 года, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 24.07.2014. После перерыва лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проведенной выездной проверки составлен акт от 11.10.2013 № 0480270000824, согласно которому в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиком страховых взносов занижена база для начисления страховых взносов за расчетные периоды 2011, 2012 годов на суммы среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые организацией своим сотрудникам по уходу за детьми-инвалидами. Занижение базы для начисления страховых взносов повлекло занижение сумм начисленных страховых взносов на 14 123 руб. 11 коп., в том числе: 8 908 руб. 04 коп. – на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2 818 руб. 77 коп. – на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 1 699 руб. 30 коп. – на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 697 руб. 00 коп. – на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Кроме того, указанным актом установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 8, статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщик в завышенном размере определил суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами за расчетный период 2011 года, вследствие чего занизил облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Так, страхователем неправомерно не учтены при формировании облагаемой базы выплаты, производимые сотрудникам в размере среднего заработка за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, при этом занижение сумм начисленных страховых взносов составило 1 468 руб. 00 коп., в том числе: 1 227 руб. 00 коп. – на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 147 руб. 00 коп. – на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 94 руб. 00 коп. – на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Кроме того, нарушение страхователем требований части 1 статьи 8, статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», по убеждению Управления Пенсионного фонда, привело к нарушению требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: представлению в орган контроля за уплатой страховых взносов недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды 2011, 2012 годов, в частности, о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда приняты решения:

от 12.11.2013 № 048 027 13 РВ 0000428, которым Общество привлечено к ответственности,