Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А19-5365/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

2-го типа (с пределом огнестойкости менее чем EI 30*);

- дверь лестничной клетки, на пятом этаже блока «А» не имеет приспособления для самозакрывания;

- дверь лестничном клетки, на первом этаже блока «Б» не имеет приспособления для самозакрывания;

- отдельные лестницы предназначенная для сообщения между 1-м и подвальным этажом (блок «А», «Б») не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре;

- дверь вентиляционной камеры расположенной в подвальном этаже не имеет предел огнестойкости 0.6 часа EI 30;

- в подвальном этаже в помещении вентиляционной камеры допускается хранения товарно-материальных ценностей;

- в подвальном этаже не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (а именно помещение склада класс функциональной пожарной опасности Ф5.2 и административно бытовые помещения класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2);

- в подвальном этаже в помещении элеваторного узла допускается хранения досок;

- в подвальном этаже блока «Б» не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского (кастеляные) назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- двери кастеляных не имеют предел огнестойкости 0,6 часа EI 30, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ;

11) в учебном корпусе № 2 литер А по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 8 на пожарных кранах расположенных на этажах установлены шаровые краны, не обеспечивающие плавность хода;

12) в учебном корпусе № 4 по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 8 задвижка обводной линии не оборудована электроприводом;

13) в учебных корпусах по адресу г. Иркутск ул. Сухэ-Батора 9, учебный корпус № 1:

- в подвальном этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеевателями), предусмотренные конструкцией светильников;

- в подвальном этаже в помещении сантехника используются удлинитель для питания электроприборов (персональных компьютеров, зарядки сотовых телефонов), не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ;

- задвижки обводных линий зданий учебных корпусов № 1 и № 3 не оборудованы электроприводами;

14)в учебном корпусе № 3 в подвальном этаже в помещении библиотеки №005 эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника;

15) в общежитии № 4 по адресу г. Иркутск ул. Рабочая 17:

- задвижка обводной линии не оборудована электроприводом;

- не проведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше;

16) в общежитии № 3 по адресу г. Иркутск ул. Польских Повстанцев 3 задвижка обводной линии не оборудована электроприводом;

17) в общежитии № 1 по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 12:

- в подвальном этаже в помещении вентиляционной камеры эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника;

- в подвальном этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ;

18) в учебном корпусе № 2 литер А по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 8:

- дверь второго эвакуационного выхода из помещения зала ученого совета открывается не по направлению выхода из помещения;

- помещение танцевального зала расположенного на третьем этаже здания не оборудовано табло «Выход»;

- на втором этаже в лестничной клетке высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 метров (высота составляет 195.5 см);

- на первом этаже лестница ведущая, к эвакуационному выходу на улицу Нижняя Набережная не имеет перил;

- на первом этаже, в полу на пути эвакуации в коридоре допускаются перепады высот менее 45 см;

- отсутствует табло «Выход» из коридора кафедры психологии, педагогики дополнительного образования;

19) в учебном корпусе № 2 литер А1 по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 8:

- эвакуационный выход на втором же заставлен мебелью;

- дверь эвакуационного выхода на втором этаже открывается не по направлению выхода из здания;

- на втором этаже аудитории № 202, 210 не имеют вторых эвакуационных выходов, так как в данных помещениях размещено более 50 посадочных мест;

- дверь эвакуационного выхода на первом этаже открывается не по направлению выхода из здания ведущая на улицу Нижняя Набережная;

- на первом этаже лестница, ведущая к эвакуационному выходу на первом этаже, не имеет перила;

- ширина горизонтального пути эвакуации на первом этаже ведущего к эвакуационному выходу во двор составляет 106 сантиметров;

- дверь эвакуационного выхода на первом этаже открывается не по направлению выхода из здания ведущая во двор;

20) в учебном корпусе № 4 по адресу: г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 6:

- на пятом этаже в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см (1 ступень 22 см, 2 ступень 16 см);

- отсутствует табло «Выход» из коридора пятого этажа;

- на втором, третьем, четвертом этаже не оборудованы коридоры и помещения кабинетов (аудиторий) №№ 401, 402, 407, 406, 409, 410, 411, 413, 412, 316, 305, 304, 214, зал ученого совета, первый и подвальный этаж здания автоматической пожарной сигнализацией;

- двери справа от лестничной клетки на 1, 2, 3, 4 этаже открывается не по направлению выхода из здания;

- дверь эвакуационного выхода со сцены актового зала на третьем этаже открывается не по направлению выхода из здания;

- в полу на путях эвакуации на выходе со сцены актового зала допускаются перепады высот менее 45 см (18.5 см);

- помещение оператора в актовом зале не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- дверь второго эвакуационного выхода со спортивного зала на третьем этаже открывается не по направлению выхода из здания;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа;

- двери эвакуационных выходов на первом этаже открываются не по направлению выхода из здания (в правой и левой части здания);

- не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с составление соответствующих актов;

21) в учебных корпусах по адресу Сухэ-Батора 9, учебный корпус № 1:

- второй этаж здания не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа;

- на первом, втором этаже лекционные залы № 27, 32 не имеют вторых эвакуационных выходов, так как в данных помещениях размещено более 50 посадочных мест;

- на эвакуационном выходе во двор первого этажа на пути эвакуации проходят трубы;

- лекционные залы (аудитории) на первом этаже здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в подвальном этаже, в полу на пути эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см;

- помещение № 004, коридор подвального этажа здания перехода между учебными корпусами № 1 и № 3 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

22) в учебном корпусе № 3:

- коридор третьего этажа, аудиторий (учебные кабинеты) №№ 302, 301, 307, 308, 309, 310, 311, 312 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- на втором этаже, в полу на пути эвакуации в коридоре (возле кабинета № 214) допускаются перепады высот менее 45 см (две ступени);

- на втором этаже в помещениях кабинета №214 установлено по одному пожарному извещателю;

- коридор второго этажа, аудиторий (учебные кабинеты) №№ 211, 209, 208, 207, 202 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- на втором этаже аудитория №207 не имеет второго эвакуационного выхода, так как в данном помещении размещено более 50 посадочных мест;

- на втором этаже помещение актового зала не имеет второго эвакуационного выхода, так как в данном помещении размещено более 50 посадочных мест;

- на втором этаже помещение актового зала не имеет второго эвакуационного выхода, так как в данном помещении размещено более 50 посадочных мест;

- коридор первого этажа, кабинеты №№ 106, 111, 112, 113, помещение серверной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- на первом этаже в помещении библиотеки на пути эвакуации допускается устройство винтовой лестницы;

- дверь второго эвакуационного выхода из помещения каталожной комнаты открывается не по направлению выхода из помещения;

- на первом этаже, в полу на пути эвакуации на выходе из читального зала № 5 допускаются перепады высот менее 45 см;

- в подвальном этаже в помещении библиотеки №005 в полу на пути эвакуации допускается перепад высоты менее 45 см;

- на подвальном этаже в помещении библиотеки № 005 лестница не имеет перил;

23) в автомастерской:

- помещение автомастерской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

24) в гаражах:

- стояночные боксы № 1, № 2, № 3 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

25) в учебном корпусе № 5 по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 4:

- не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения первого, второго этажей и коридоры здания (за исключением кабинета № 19);

- в коридоре второго этажа лестница не оборудована перилами;

- на первом этаже дверь второго эвакуационного выхода ведущего во двор открывается не по направлению выхода из здания;

- на первом этаже лестница, ведущая к эвакуационному выходу во двор, не оборудована перилами;

- на первом этаже на центральном входе/выходе установлен турникет;

26) в общежитии № 4 по адресу г. Иркутск ул. Рабочая 17:

- на первом этаже в коридоре на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 сантиметров;

- на первом этаже в помещении фитнес-зала дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из помещения;

- на первом этаже на путях эвакуации (центральный вход выход) допускается перепад высот менее 45 сантиметров;

- на первом этаже дверь центрального входа/выхода открывается не по направлению выхода из здания;

27) в общежитии № 3 по адресу г. Иркутск ул. Польских Повстанцев 3:

- на втором, третьем, четвертом этажах здания в коридорах установлены перегородки разделяющие этажи на части с дверями (дверь в перегородке открывается не по направлению выхода для правой части этажей здания);

- на первом этаже здания, над эвакуационными выходами во двор отсутствует табло «Выход»;

- в помещениях № 109, № 112, расположенных на первом этаже здания, дымовые пожарные извешатели установлены не в каждом отсеке потолка шириной 0.75 метров и более ограниченные строительными конструкциями (балками);

- лестница, ведущая в подвал, не имеет перил;

28) в общежитии № 1 по адресу г. Иркутск ул. Нижняя Набережная 12:

- восьмой этаж здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом;

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в тамбурах комнат, помещений кухонь седьмого, шестого, пятого, четвертого, третьего, второго, первого этажей здания;

- седьмой, шестой, пятый, четвертый, третий, второй этажи здания блока «Б» не обеспечены эвакуационными выходами;

- седьмой, шестой, пятый, четвертый, третий, второй этажи здания блока «А» не обеспечены вторыми эвакуационными выходами;

- на шестом этаже в блоке «А» дверь эвакуационного входа открывается не по направлению выхода из здания;

- на первом этаже лестница возле лифта выполнена с различной высотой, а именно 1 ступень 9.5 см, 2 ступень 8 см, 3 ступень 18 см;

- первый этаж здания блока «В» не обеспечен вторым эвакуационным выходом;

- на первом этаже здания помещения дежурного по общежитию, холла, охраны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- на первом этаже здания, на центральном входе/выходе отсутствует табло «Выход»;

- на первом этаже аудитория № 100 не имеет второго эвакуационного выхода (в помещении размещено более 50 посадочных мест);

- дверь эвакуационного выхода из аудитории № 100 на первом этаже открывается не по направлению выхода из здания;

- на первом этаже в аудитории № 100 лестница не имеет перил;

- дверь эвакуационного выхода первого этажа блока «А» (ведущая в сторону ул. Н. Набережная) открывается не по направлению выхода из здания;

- ширина горизонтального участка пути эвакуации, в коридоре на первом этаже с учетом открывания двери из помещения душевой в коридор, не соответствует требованиям (ширина коридоров составляет 130 см, ширина дверного полотна составляет 80 см, тем самым ширина пути эвакуации составляет 90 см);

- высота пути эвакуации при входе в подвал блока «А» менее 2 метров (а именно 182 см);

- в подвальном этаже помещение спортивного зала не оборудовано табло «Выход»;

- высота пути эвакуации при входе в подвал блока «Б» менее 2 метров (а именно 184.5 см), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Нарушения, зафиксированные административным органом в акте проверки от 20.02.2014 № 3, послужили основанием для составления в отношении заявителя протоколов об административных правонарушениях от 20.02.2014 № 2-15-63, № 2-15-64, № 2-15-65, которыми действия (бездействие) заявителя квалифицированы соответственно по частям 2, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях постановлением главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 20.03.2014 № 2-15-63/64/65 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Восточно-Сибирская государственная академия образования» признано виновным в совершении административных правонарушений, содержащих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Полагая, что указанное постановление и порядок его принятия не соответствуют закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Суд