Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А19-2305/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-2305/2014

«04» сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2014 года по делу № А19-2305/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Иркутска к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» о взыскании штрафа в размере 22 425 руб. 03 коп.

(суд первой инстанции –. Т.Ю.Мусихина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Иркутска (ИНН 3810031323, ОГРН 1023801428738, место нахождения: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 184, далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» (ОГРН 1073810000395, ИНН 3810044940, место нахождения: г. Иркутск, ул. Тухачевского,3, далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 22 425 руб. 03 коп., составляющих финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2012 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что предусмотренная пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность по предоставлению страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведений о страховом стаже застрахованных лиц ответчиком исполнена. Из материалов дела следует, что первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в Пенсионный фонд 12.02.2013, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2014 года по делу № А19-2305/2014 отменить полностью. Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» в пользу УПФР в Ленинском районе г. Иркутска на код бюджетной классификации 39211620010066000140 штрафные санкции в размере 22 425руб. 03коп. за непредставление в установленные сроки достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год в органы ПФР.

Полагает, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009г. № 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"). Достоверные индивидуальные сведения за 2012 год (четвертый квартал) страхователем были направлены 20.03.2013 года, что подтверждается протоколом отправки индивидуальных сведений. Таким образом, страхователем не исполнена обязанность своевременного представления достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленная п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (с учетом изменений и дополнений). Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ (с учетом изменений и дополнений).

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  31.07.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи 1073810000395 (т.1 л.д.31-38).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, проведенной Управлением Пенсионного фонда проверкой своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования установлено, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» представило в Управление Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2012 год 20.03.2013, то есть с нарушением установленного законом срока.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 20.06.2013 №89 (т.1 л.д.8-11, далее – акт проверки).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 30.07.2013 №89 (т.1 л.д.13-17, далее - решение), согласно которому Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 22 425 руб. 03 коп.

Требованием от 09.09.2013 №89 (т.1 л.д.19, далее - требование), направленным Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области», страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Требование об уплате штрафа в установленный срок ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой суммы финансовых санкций в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

За отчетный период – 2012 год страхователь обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные Законом №27-ФЗ, не позднее 15-го февраля 2013 года.

Как правильно указывает суд первой инстанции, следует из акта проверки и решения, в ходе проведенной проверки пенсионным фондом было установлено, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Иркутской области» представило в Управление Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2012 год 20.03.2013, то есть с нарушением установленного законом срока. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, подтверждается протоколом приема сведений ПФР, из которого следует, что представленная 20.03.2013 в 13 час. 40 мин. отчетность принята (положительный протокол о приеме сведений).

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, заявитель обратился с требованием о взыскании с ответчика финансовых санкций в заявленном размере.

Вместе с тем, как правильно указывает суд первой инстанции, в материалы дела представлены протоколы приема сведений ПФР от 12.02.2013  (то есть в установленный законом срок –  до 15 февраля 2013), от 28.02.2013, от 05.03.2013 с отметками о непринятии данной отчетности ввиду обнаружения ошибок (отрицательные протоколы о приеме сведений). То есть исправленные Учреждением сведения представлялись ответчиком в Управление Пенсионного фонда, и не были приняты заявителем.

Оценивая данные обстоятельства, суд первой инстанции правильно учел следующее.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. №987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что,