Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А78-4102/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

В силу пункта 4 статьи 289 Налогового кодекса РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как правильно указывает суд первой инстанции, налоговая декларация (налоговый расчет) по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2013 года была представлена заинтересованным лицом в налоговый орган 30.04.2013, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации, а потому, учитывая названные нормы права, а также положения статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, имеются основания для вывода о том, что учреждением налоговая декларация (налоговый расчет) по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2013 года должна была быть представлена не позднее 29.04.2013, в связи с чем, она правильно расценена налоговым органом как поданная с нарушением установленного законом срока.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В этом же пункте раскрывается понятие «расчет авансового платежа» - это письменное заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Причем указано, что расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных НК РФ применительно к конкретному налогу.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» «из положений пункта 3 статьи 58 НК РФ вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода.

Соответственно, из взаимосвязанного толкования указанной нормы и пункта 1 статьи 80 Кодекса следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что установленной статьей 119 НК РФ ответственностью за несвоевременное представление налоговой декларации не охватываются деяния, выразившиеся в непредставлении либо в несвоевременном представлении по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей, вне зависимости от того, как поименован этот документ в той или иной главе части второй Кодекса».

Как правильно указывает суд первой инстанции, указанным постановлением Пленума ВАС РФ была принципиально изменена практика применения налоговой  нормы о налоговой декларации, представляемой за отчетный период по налогу на прибыль, ранее сформированная постановлением Президиума ВАС РФ от 12.10.2010 № 3299/10.

Принимая во внимание приведенный правовой подход Пленума ВАС РФ, и учитывая, что учреждением в налоговый орган была представлена налоговая декларация (налоговый расчет) по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2013 года (то есть за отчетный период), и которая, по сути, отвечает признакам расчета авансового платежа по налогу на прибыль организаций, а не налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что рассматриваемая санкция по п. 1 ст. 119 НК РФ в данном случае не могла быть применена в отношении учреждения, допустившего несвоевременное представление такой налоговой декларации (налогового расчета) по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что разъяснения Пленума ВАС РФ №57 от 30.07.2013г. не подлежат применению, поскольку решение было вынесено ранее его издания, отклоняются, поскольку в данном постановлении изложено толкование норм права, с которым апелляционный суд согласен, а, кроме того, взыскание санкции происходит и судом первой инстанции дело рассмотрено после опубликования указанного постановления, а практика применения законодательства считается определенной именно с даты опубликования соответствующего разъяснения (п.61.9 Регламента арбитражных судов, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7).

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Забайкальского края от 18 июня 2014 года по делу №А78-4102/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение двух месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк