Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А58-2282/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

номером 14:36:105021:466, занятым многоквартирным жилым домом, и принадлежащим на праве общей долевой собственности третьим лицам.

Судом правильно установлено, что данная формулировка отказа соответствует абзацу 5 пункта 2.16 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является установление нарушения прав третьих лиц.

При этом довод заявителя жалобы о том, что суд ошибочно руководствовался абзацем 5 пункта 2.16 Административного регламента, тогда как такие основания для отказа предусмотрены пунктом 2.17 Административного регламента, т.е. применил норму права, не подлежащую применению, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный, поскольку основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрены пунктом 2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предварительного согласования мест размещения объектов, утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.06.2012 N 109п, тогда как заявитель жалобы ссылается на иной нормативный правовой акт - Постановление Окружной администрации г. Якутска от 29.06.2012 N 107п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством".

Указанное решение об отказе в предоставлении земельного участка было принято Администрацией на основании выданного Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска градостроительного заключения от 02.04.2014 № 347-14, в соответствии с которым границы испрашиваемого земельного участка поставлены на кадастровый учет с кадастровым номером 14:36:105021:466.

В статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости), пунктом 3 части 1 статьи 7 которого предусмотрено, что описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, отнесено к числу уникальных характеристик, вносимых в государственный кадастр недвижимости.

При этом объем сведений местоположения границ земельного участка вносимых в государственный кадастр недвижимости установлен пунктом 64 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядка ведения государственного кадастра недвижимости), в соответствии с которым, в реестр вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных  точек границы земельного  участка в метрах с  округлением до  0,01  метра и с указанием погрешности определения, система координат); дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

В соответствии с пунктом 62 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, внесение сведений в Реестр, в том числе, в случаях постановки на учет объекта недвижимости завершается подготовкой: кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости.

Вопреки утверждению заявителя жалобы Администрацией в материалы дела представлена кадастровая выписка от 16.07.2014 № 14/13-387383 о земельном участке площадью 1983 кв.м., расположенном по адресу: г. Якутск, ул. Короленко, д. 46, кадастровый номер 14:36:105021:466, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 07.11.2013 (т. 1 л.д.99), данной выпиской в полной мере опровергается утверждение предпринимателя об отсутствие сведений о границах данного земельного участка. Из представленной выписки также следует, что на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:466 располагается многоквартирный жилой дом.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которому пунктом 4 части 1 названной статьи отнесен земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом в абзаце втором пункта 2.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" разъяснено, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно признана несостоятельной ссылка предпринимателя на отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое и сделок с ним сведений о правообладателях земельного участка, имеющего кадастровый номер 14:36:105021:466.

При указанных обстоятельствах, судом правильно признано, что оспариваемое решение Администрации об отказе в предоставлении земельного участка для строительства аптеки, оформленное в виде письма от 29.04.2014 № 4092-ДИЗО/14, принято в соответствии с действующим земельным законодательством, Административным регламентом и не нарушает прав и законных интересов предпринимателя, что исключает возможность удовлетворения его заявления. Предоставление испрашиваемого предпринимателем земельного участка с проведением работ по его формированию включающего в себя выполнение кадастровых работ в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости затрагивает права третьих лиц, а именно собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Короленко, д. 46. Более того, поскольку земельный участок с кадастровым номером 14:36:105021:466 в силу прямого указания закона является собственностью указанных третьих лиц, у Администрации в принципе отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

Довод предпринимателя о чрезмерности площади сформированного земельного участка необходимой для использования многоквартирного жилого  дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Короленко, д. 46, судом обоснованно отклонен, поскольку такой вопрос не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой основаны на субъективной оценке и предположениях, не подтвержденных соответствующими доказательствами, проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают в силу неверного толкования норм права заявителем жалобы, поэтому не могут быть учтены как не имеющие правового значения и не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2014 года по делу №А58-2282/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко