Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 по делу n А19-12493/07-44. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Кроме того, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В полномочия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости входит организация создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями п.п. 5.3.5, 5.4.2. 5.4.3, 5.4.8 Постановления № 418 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости проводит государственную кадастровую оценку земель, осуществляет ведение государственного земельного кадастра, государственный мониторинг земель в РФ, государственный земельный контроль.

Согласно п. «д» ст. 2 Постановления № 418 в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости до утверждения Правительством РФ перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти находятся организации, находившиеся в ведении Федеральной службы земельного кадастра России, а также организации, осуществляющие деятельность по ведению градостроительного кадастра, техническому учету и инвентаризации объектов капитального строительства, находившиеся в ведении Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.03.2005 N 141).

Пунктами 12 и 13 ст. 396 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом по формам, утвержденным    Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 23.03.2006 № 47н утверждена форма, по которой органы муниципальных образований обязаны сообщать в налоговые органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения и рекомендации по ее заполнению. В составе этих сведений указываются сведения о земельном участке (лист «Б»), сведения о правообладателе земельного участка (лист «Г»), содержащие кадастровый номер участка, его адрес, вид разрешенного использования и т.д., т.е. муниципальные образования имеют согласно названному приказу сведения о кадастровом номере земельного участка (его месте нахождения, правообладателе, а в силу положений п. 7.2. Положения о земельном налоге на территории г. Иркутска - сведения о кадастровой стоимости земельного участка. При этом кадастровая стоимость земельного участка (и другие показатели - площадь, адрес, правообладатель не должны отличаться от данных Роснедвижимости.

Таким образом, налоговым органом правомерно в ходе проведения камеральной проверки использованы сведения из Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Иркутской области (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ) и его Территориального органа по г. Иркутску.

Согласно оспариваемому решению налогового органа земельный налог был доначислен предприятию по 8 земельным участкам. Предприятие не согласилось с доначислением земельного налога по 6 земельным участкам.

Земельный налог в размере 8653 руб., пени в сумме 321,03 руб., штрафные санкции по ч.1 ст.122 НК РФ в размере 1730,60 руб. были доначислены инспекцией по земельному участку 38:36:000024:0476.

В  судебном заседании было установлено и не оспаривается налоговым органом, что данный земельный участок фактически принадлежит Костюро С.Р. ФГУП "Аэропорт Иркутск" принадлежит земельный участок 38:36:000024:0467.

Как следует из оспариваемого решения, земельный налог по данному земельному участку был исчислен исходя из площади и кадастровой стоимости земельного участка 38:36:000024:0476, принадлежащего Костюро С.Р.

Таким образом, земельный налог в размере 8653 руб., пени в сумме 321,03 руб., штрафные санкции по ч.1 ст.122 НК РФ в размере 1730,60 руб. были доначислены предприятию по земельному участку, принадлежащему другому лицу.

Довод инспекции о том, что в данном случае земельный налог был доначислен фактически в меньшем размере, чем был бы исчислен из надлежащего земельного участка 38:36:000024:0467, принадлежащего предприятию, в связи с  чем решение не нарушает права и законные интересы заявителя, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.ст.45, 390 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрена возможность начисления земельного налога по земельному участку, не принадлежащему налогоплательщику, хоть и в меньшем размере.

Налогоплательщик не обязан уплачивать земельный налог, исчисленный с земельного участка, принадлежащего другому лицу.

Допущенная ошибка может быть исправлена предприятием самостоятельно путем представления уточненной налоговой декларации или налоговым органом в ходе выездной налоговой проверки. При этом потери бюджета будут компенсированы начислением пени за весь период не уплаты налога.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает неправомерным начисление земельного налога в размере 8653 руб., пени в сумме 321,03 руб., штрафные санкции по ч.1 ст.122 НК РФ в размере 1730,60 руб.

Земельный налог в размере 8558643 руб., пени в сумме 317525,66 руб., штрафные санкции по ч.1 ст.122 НК РФ в размере 1711728,60 руб. были доначислены инспекцией по земельному участку 38:36:000024:0131, расположенному по ул. Омулевского, площадью 2290000 кв.м., кадастровой стоимостью 2832272000 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке № 38:36:000024:0131 следует, что данный земельный участок выделен Восточно-Сибирскому управлению Аэрофлота.

Согласно акту отвода от 05.02.1942г. указанный земельный участок также был выделен Восточно-Сибирскому управлению Аэрофлота.

Определением от 08.04.2008г. суд предлагал инспекции представить доказательства, что ФГУП "Аэропорт Иркутск" является правопреемником Восточно-Сибирского управления Аэрофлота. Таких доказательств представлено не было.

Из устава ФГУП "Аэропорт Иркутск" также не следует, что он является правопреемником Восточно-Сибирского управления Аэрофлота или было создано на его базе.

Кроме того, ФГУП "Аэропорт Иркутск" территориально находится по ул.Ширямова, а спорный земельный участок по ул. Омулевского.

Довод инспекции о том, что на данном земельном участке расположена взлетная полоса и здание аэровокзала, однозначно ничем не подтвержден. Из представленных схем данный вывод также однозначно сделать нельзя.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что под данными объектами расположен земельный участок 38:36:000024:0510, на земельном участке 38:36:000024:0131, расположенном по ул. Омулевского, находятся жилые дома (жилой квартал).

Представленное инспекцией письмо Управления Роснедвижимости по Иркутской области от 22.02.2008г. не может достоверно свидетельствовать о том, что данный земельный участок принадлежит ФГУП "Аэропорт Иркутск", данный факт может быть подтвержден только первичными документами.

Учитывая, что бремя доказывания по такой категории дел, лежит на административном органе, инспекцией доказательств, достоверно свидетельствующих, что данный земельный участок принадлежит ФГУП "Аэропорт Иркутск", либо занят объектами, принадлежащими ФГУП "Аэропорт Иркутск", не представлено, хотя суд с этой целью откладывал судебное разбирательство, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для доначисления земельного налога в размере 8558643 руб., пени в сумме 317525,66 руб., штрафные санкции по ч.1 ст.122 НК РФ в размере 1711728,60 руб. по земельному участку 38:36:000024:0131, расположенному по ул. Омулевского, у налогового органа не имелось.

В этой части заявленные требования предприятия подлежат удовлетворению.

В остальной части доводы заявителя не могут быть приняты во внимание.

По земельным участкам № 38:36:000022:0652, объект общественного питания, расположенный по. Ул. Можайского, 1-А, площадью 3653,3 кв.м., кадастровой стоимостью 21819334, 25 руб., № 38:36000022:0717, объект физической культуры «спорткомплекс», расположенный по ул. Ширямова, площадью 28369, 89 кв.м., кадастровой стоимостью 142677850 руб. 79 коп., №38:36:000024:0471, под промышленными объектами (служебное здание), расположенное по ул. Ширямова, 13, площадью 9077, 47 кв.м., кадастровой стоимостью 11227014, 9 руб., предприятие указывает, что земельный налог был доначислен необоснованно, т.к. согласно Распоряжению КУМИ г.Иркутска от 18.04.2007г., от 22.08.2006г., фактическая площадь используемых земельных участков значительно меньше, чем указано в инвентаризационных документах.

Учитывая, что проверяемым периодом являлся 2006г., данные распоряжения относятся к 2007г., площадь и кадастровая стоимость земельных участков определены исходя из представленных кадастровых выписок и иных инвентаризационных документов, налоговый орган правомерно исчислил земельный налог по данным земельным участкам исходя из сведений, имеющихся в указанных документах.

По земельному участку № 38:36:000024:0175, объект здравоохранения ЦГСЭН, расположенный по ул. Ширямова, площадью 961, 45 кв.м., кадастровой стоимостью 2687156,61 руб., заявитель  указывает, что данный земельный участок принадлежит ЦГСЭН. Вместе с тем не оспаривает, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ФГУП "Аэропорт Иркутск".

Согласно распоряжению от 22.03.2005г. №96-и и приложению к данному распоряжению (л.д.94,95 т.4), объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, принадлежат ФГУП "Аэропорт Иркутск".

Согласно кадастровому плану земельного участка 38:36:000024:0175 (л.д.17 т.3) данный земельный участок принадлежит ФГУП "Аэропорт Иркутск".

При таких обстоятельствах, налоговый орган правомерно доначислил предприятию земельный налог с данного земельного участка.

В этой части заявленные требования предприятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что решение №18-30/122-28 от 18.05.207г. ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска подлежит признанию недействительным в части доначисления земельного налога в сумме 8567296 руб., штрафных санкций по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 1713459,20 руб., пеней в сумме 317846,69 руб.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

При обращении в суд предприятие уплатило госпошлину в размере 2000 руб., и при подаче апелляционной жалобы  - 1000 руб.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с налогового органа в пользу заявителя подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанциях в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.02.2008г., принятое по делу № А19-12493/07-44, отменить. Принять новое решение.

2.Заявленные требования Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Иркутск" удовлетворить частично.

Признать решение №18-30/122-28 от 18.05.207г. ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска недействительным в части доначисления земельного налога в сумме 8567296 руб., штрафных санкций по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 1713459,20 руб., пеней в сумме 317846,69 руб. и не соответствующим Налоговому Кодексу РФ.

 ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Иркутск".

В остальной части заявленных требований Федеральному государственному унитарному предприятию "Аэропорт Иркутск" отказать. 

3.Взыскать с ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Иркутск" государственную пошлину в сумме 1500 руб. Выдать исполнительный лист.

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Т.О. Лешукова

                                                                                                            Е.В. Желтоухов