Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А10-771/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пункту 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть:

1)  запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НКРФ.

Из пункта 10 статьи 101 НК РФ следует, что основным условием принятия обеспечительных мер является вынесение налоговым органом решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Принятие обеспечительных мер направлено на закрепление возможности исполнения такого решения, в случае наличия достаточных оснований полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (Закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2007, предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В части 14 статьи 7 Закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ указано, что налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 года, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В данном случае налоговая проверка проводилась в 2007 году, следовательно, у инспекции имелись полномочия по принятию обеспечительных мер предоставленных налоговым органам статьей 101 НК РФ (с изменениями, внесенными Законом N 137-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2007 года).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июня 2005 года по делу № А10-146/05 признаны недействительными договоры купли-продажи от 11.02.2004, заключенные между ОАО трест «Запбамстроймеханизация» и ООО «ЗБСМ-4», предметом которых является:

административное здание, общей площадью 231,6 кв.м., по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, ул.Рабочая, 68, литера А, стоимостью 580 000, включая НДС;

здание ремонтно-механических мастерских, общей площадью 289,0 кв.м., по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, ул.Рабочая, 68, литера А2, стоимостью 580 000 рублей, включая НДС;

здание проходной-диспетчерской, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, ул. Рабочая, 68, литера А4, стоимостью 200 000 рублей, включая НДС;

здание столярного цеха, общей площадью 153,6 кв.м., по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, ул.Рабочая, 68, литера A3, стоимостью 300 000 рублей, включая НДС.

здание профилактория для ремонта машин, общей площадью 439,5 кв.м. по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, ул.Рабочая, 68, литера А1, стоимостью 118 000, включая НДС.

Указанные объекты недвижимости фактически переданы от ООО «ЗБСМ-4» ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» в 2006 году. Факт передачи подтверждается представленными суду выписками из книги продаж ООО «ЗБСМ-4» за периоды с 1 февраля по 28 февраля 2006 года, с 1 марта по 31 марта 2006 года, копия бухгалтерского баланса на 31 марта 2006 года ООО «ЗБСМ-4», с отметкой о принятии налоговой инспекцией 27.04.2006,  налоговыми декларациями по налогу на добавленную стоимость за февраль и март 2006 года, копией отчета по основным средствам за 1 квартал 2006 год 000        «ЗБСМ-4».

ОАО трест «Запбамстроймеханизация» также представлены подтверждающие получение недвижимого имущества от ООО «ЗБСМ-4» документы: выписка из книги покупок за период с 1 апреля по 30 апреля 2006 года, налоговая декларация по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 полугодие 2006 года, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за апрель 2006 года, бухгалтерский баланс на 30 июня 2006 года, счета-фактуры, отчет по основным средствам за 1полугодие 2006 года.

Вместе с тем, до настоящего времени переход права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (далее УФРС по РБ, учреждение юстиции) ООО «ЗБСМ-4» и ОАО трест «Запбамстроймеханизация» не зарегистрирован.

Представитель ООО «ЗБСМ-4» и ОАО трест «Запбамстроймеханизация» суду пояснила, что регистрировать переход права собственности в учреждении юстиции не было необходимости, в настоящее время ОАО трест «Запбамстроймеханизация» находится на стадии добровольной ликвидации и оформляет документы на имеющееся недвижимое имущество.

Согласно распискам от 11 декабря 2007 года УФРС по РБ получены документы на государственную регистрацию расторжения договоров по пяти названным объектам недвижимости.

По указанным объектам недвижимости суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, указав, что, поскольку стоимость данных пяти объектов недвижимого имущества по документам бухгалтерского учета ООО «ЗБСМ-4» не учитывалась, следовательно, решение налоговой инспекции от 29.12.2007 в части принятия обеспечительных мер в отношении недвижимого имущества, переданного тресту, не соответствует требованиям п. 10 ст. 101 НК РФ и нарушает права налогоплательщика.

 В этой части в апелляционных жалобах никаких доводов не приводилось.

Налоговый орган также не оспаривал решение суда в этой части и, как следует из письменного отзыва на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Суд апелляционной инстанции также не находит оснований для изменения решения суда первой инстанции в этой части.

В отношении остальных объектов недвижимости судом установлено, что 1 ноября 2007 года между ООО «ЗБСМ-4» и Обществом с ограниченной ответственностью «Лизинг-В» заключены договоры купли-продажи на общую сумму 12 300 000 рублей, включая НДС, в отношении данных 38 объектов недвижимости.

Согласно передаточным актам от 1 ноября 2007 года, являющимися неотъемлемой частью заключенных договоров купли-продажи, вышеназванное недвижимое имущество передано продавцом ООО «ЗБСМ-4», а покупателем ООО «Лизинг-В» принято в собственность.

Соглашением о проведении взаимозачета от 1 ноября 2007 года, ООО «Лизинг-В» произведено погашение задолженности ООО «ЗБСМ-4» на сумму 12 300 000 рублей, включая НДС, возникшей на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 01.11.2007.

По актам о приеме-передаче зданий (сооружений) формы ОС-1 от 01.11.2007, утвержденным сторонами, основные средства (недвижимое имущество) сняты с баланса ООО «ЗБСМ-4» и поставлены на баланс ООО «Лизинг-В».

ООО «Лизинг-В» 20 декабря 2007 года в МРИ МНС России № 6 по Смоленской области направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 г. к возмещению НДС за приобретенные объекты.

ООО «ЗБСМ-4» 20 декабря 2007 года в МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года с указанием суммы НДС, исчисленной к уплате в бюджет за проданные объекты недвижимости.

В подтверждение довода о заключении договоров купли-продажи заявителем и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, представлены счета-фактуры, оборотно-сальдовые ведомости, книги продаж и покупок.

Кроме того, ООО «Лизинг-В» с ООО частное охранное предприятие «Гарант» заключен договор № 02/08 от 1 января 2008 г. на оказание охранных услуг по охране производственных баз расположенных в г.Северобайкальск, ул.Космонавтов, 39, пос.Новый Уоян, ул.Комсомольская, 25.

18 марта 2008 года между Администрацией муниципального образования «Город Северобайкальск» и ООО «Лизинг В» заключен договор аренды земельного участка площадью 47752 кв.м, находящегося в государственной собственности № 21-А по адресу: г.Северобайкальск, ул.Космонавтов, 39.

Распоряжением Администрации МО «Город Северобайкальск» от 18 марта 2008 г. № 155 признан утратившим силу пункт распоряжения от 12.04.2005 № 176 о предоставлении в аренду указанного земельного участка  ООО «ЗБСМ-4».

В соответствии с представленными платежными поручениями от 17 декабря 2007 года ООО «Лизинг-В» оплачена государственная пошлина за государственную регистрацию прав на 38 объектов недвижимого имущества и сделок с ним.

Однако переход права собственности по заключенным договорам купли-продажи  между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В» в УФРС по РБ не зарегистрирован в связи с принятием налоговой инспекцией обеспечительных мер от 29.12.2007 и регистрацией запрета на отчуждение объектов недвижимости от 10 января 2008 года УФРС по Республике Бурятия.

10 января 2008 года УФРС по Республике Бурятия в адрес ООО «ЗБСМ-4» направлено уведомление № 22/001/2008-6-49 о том, что 10.01.2008 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Бурятия о принятии обеспечительных мер от 29.12.2007 зарегистрирован запрет на отчуждение вышеназванных  объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

Таким образом, право собственности у ООО "Лизинг-В" на указанную недвижимость могло возникнуть только с момента государственной регистрации перехода права собственности.

Следовательно, на момент принятия инспекцией решения об обеспечительных мерах, ООО "ЗБСМ-4" являлось собственником указанного недвижимого имущества.

 Данный факт подтверждается Выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 27 декабря 2007 года № 22/004/2007-379.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что налоговой инспекцией обоснованно применены обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение недвижимого имущества  ООО «ЗБСМ-4», являющегося собственником данного имущества.

Поскольку переход права собственности на купленное недвижимое имущество ООО «Лизинг-В» не зарегистрирован в установленном законом порядке, право собственности на данное имущество у общества не возникло, следовательно, оспариваемым решением инспекции не могут быть нарушены права и законные интересы ООО «Лизинг-В».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, также правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «Лизинг-В».

Иные доводы в апелляционных жалобах ООО «ЗБСМ-4», ООО «Лизинг-В» не приводились.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

 Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.05.2008г., принятое по делу № А10-771/08, оставить без изменения, а апелляционную жалобу "Лизинг-В" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                          Е.В. Желтоухов