Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n А19-5328/08-48. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом.

При этом суд апелляционной инстанции не принимает довод Агентства о том, что в его обязанности входит не только принятие заявления о предоставлении земельного участка, но и иные обязанности, связанные с выполнением возложенных на него задач и функций.

Согласно Положению «Об Агентстве имущественных отношений Иркутской области», утвержденному Постановлением Администрации Иркутской области №312-па от 31.12.2007г.:

1. Агентство имущественных отношений Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению государственной собственностью Иркутской области.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями, гражданами.

6. Задачами Агентства являются:

1) управление, распоряжение и контроль за использованием государственной собственности Иркутской области;

2) управление и распоряжение землями и земельными участками;

7. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

1) осуществление от имени Иркутской области полномочий собственника имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участника имущественных правоотношений;

8) заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и хранения объектов государственной собственности Иркутской области, осуществление иных юридических действий, связанных с осуществлением указанных полномочий, контроль за поступлением арендной платы от использования государственной собственности Иркутской области, организация и проведение торгов по продаже земельных участков или предоставлению права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, продажа и сдача в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и заключение договоров купли-продажи, аренды земельных участков.

Из приведенных норм следует, что Агентство имущественных отношений Иркутской области, осуществляя функции по управлению государственной собственностью Иркутской области, является уполномоченным органом в сфере земельных правоотношений на территории Иркутской области в смысле ст. 29 ЗК РФ.

То обстоятельство, что согласно Распоряжению Губернатора Иркутской области от 29.02.2008г. №154-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Иркутской области от 01.01.2008 года №40-р» в компетенцию последнего отнесено заключение договоров купли-продажи земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, в случае предоставления их для строительства, подписание актов приема-передачи земельных участков и других сопутствующих документов, связанных с исполнением указанных договоров, не влияет на обязанности Агентства принять предусмотренные законом меры о рассмотрении вопроса по предоставлению заявителю земельного участка.

Как правильно указал суд первой инстанции, Агентство, как уполномоченный орган Администрации Иркутской области в сфере земельных правоотношений на территории Иркутской области, обязан при принятии заявления от заявителя о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществить меры в порядке, установленном п. 32-35 Положения «О предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, для строительства», утвержденного Постановлением Администрации Иркутской области №263-па от 29.12.2006 г.

Неосуществление указанных мер в установленном порядке является нарушением как прав заявителя, так и указанных норм права, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемый ненормативный акт.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ответчик обязан исполнить возложенные на него указанными нормативными актами обязанности и в установленном порядке принять меры по предоставлению или отказу в предоставлении заявителю истребуемого земельного участка.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований обусловлено лишь тем, что ответчик не осуществил возложенную на него обязанность по соблюдению порядка рассмотрения заявления о предоставления земельного участка, в связи с чем, им не исполнены обязательные условия предоставления или отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст.71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Ар­битражного суда Иркутской области от 25 июля 2008 года по делу № А19-5328/08-48, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2008 года по делу № А19-5328/08-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

Г. Г. Ячменёв