Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А19-8103/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 названного Федерального закона в систему муниципальных правовых актов входят:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

- правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации (пункт 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании пункта 1 статьи 48 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Аналогичные положения закреплены в статье 38 Устава города Иркутска.

Согласно пункту 1 статьи 39 Положения об организации и деятельности Администрации г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 09.06.97 № 87-9гД(2), правовые акты Администрации г. Иркутска могут быть отменены или изменены должностными лицами администрации, их издавшими.

Из приведенных норм федерального и местного законодательства следует, что Мэр г. Иркутска вправе как отменить изданный им ранее правой акт полностью, так и часть такого акта (то есть изменить правовой акт).

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у Мэра г. Иркутска правовых оснований на частичное изменение муниципального правового акта необоснованны.

Следовательно, такое обязательное условие для удовлетворения требований Общества, как несоответствие оспоренного им постановления Мэра г. Иркутска закону или иному нормативному правовому акту, в рассматриваемом случае отсутствует и судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2008 года по делу № А19-8103/08-14, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2008 года по делу № А19-8103/08-14  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Д.Н. Рылов

Э.В. Ткаченко