Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А19-12268/08-36. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

охраны окружающей среды.

Из приведенных законоположений следует, что в случаях, когда природопользователю не установлены лимиты, у него отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх нормативов допустимых выбросов и сбросов. В этих случаях выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных допустимых нормативов считаются произведенными без разрешения (неразрешенное природопользование).

Согласно п.6 Порядка при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ вся масса загрязняющих веществ (в рассматриваемом случае - сверхнормативная масса) учитывается как сверхлимитная, плата за загрязнение окружающей среды определяется в соответствии с п.5 этого Порядка, то есть как плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Таким образом, в предмет доказывания по рассматриваемому делу входят только факт наличия негативного воздействия на окружающую среду, факт отсутствия утвержденных лимитов на размещение отходов и  факт оплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду без учета повышающего коэффициента «5». Мотивы отказа в утверждении лимитов значения для рассматриваемого дела не имеют.

ОАО «АЭХК» негативное воздействие на окружающую среду оказывал. Для ОАО «АЭХК» лимиты на 1 квартал 2008г. установлены не были.  Оплата ОАО «АЭХК» произведена без учета повышающего коэффициента «5». Этих фактов ОАО «АЭХК» не отрицало в судебном заседании суда первой инстанции, не отрицает этого и в апелляционной жалобе, эти факты подтверждаются материалами дела, в том числе расчетом платежей за негативное воздействие на окружающую среду, составленным самим ОАО «АЭХК», где химкомбинат указывает, какие виды негативного воздействия имели место и в каких объемах. Следовательно, за негативное воздействие на окружающую природную среду ОАО «АЭХК» в 1 квартале 2008г. должно было платить  в соответствии с п.п. 5 и 6 Порядка, то есть с учетом повышающего коэффициента «5». Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии обязанности у ОАО «АЭХК» производить платежи в повышенном размере правильный. Нормы права, подлежащие применению, применены.

В соответствии с изложенным выше доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению. Дополнительно суд апелляционной инстанции поясняет следующее. Отказ в утверждении лимитов является самостоятельным решением органа власти. Решения, действия (бездействия) органов власти и их должностных лиц могут быть оспорены в порядке гл.24 АПК РФ путем заявления требования о признании решения незаконным. Таких требований ОАО «АЭХК» не заявлялось, соответственно, судом апелляционной инстанции доводы, связанные с незаконностью отказа в утверждении лимитов, не могут быть приняты во внимание.

При рассмотрении вопроса о правильности расчета и размера взыскиваемой суммы суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу. Представленный органом Ростехнадзора расчет (т.1, л.д.112, 113), соответствует нормативно-правовым актам, в части основных расчетов соответствует расчету химкомбината. Расчет окончательной суммы платы за сверхлимитное размещение отходов с учетом повышающего коэффициента «5» произведен правильно. ОАО «АЭХК» расчет не оспаривается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, п.п.1 ч.4 ст.272, ст.271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.11.2008г., принятое по делу №А19-12268/08-36, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Ангарский электролизный химический комбинат» без удовлетворения.

3.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                             Н.В.Клочкова