Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А10-3583/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone]  Тел./факс [phone]

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

Дело № А10-3583/08

12 февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Клочковой Н.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вторушиной Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Бурятхлебпром» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 декабря 2008 года по делу № А10-3583/08 по заявлению Открытого акционерного общества «Бурятхлебпром» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия, с привлечением к участию в деле должников - Закрытого акционерного общества «Капитал», Открытого акционерного общества «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан»,

(суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Абзаева А.В., по доверенности от 06.05.2008 года,

от УФССП по РБ: не было,

от Специализированного отдела судебных приставов: не было,

от должников: не было,

Заявитель - Открытое акционерное общество «Бурятхлебпром» - обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Шенаршеева В.В. и Николаева Э.И.

Заявителем в суде первой инстанции указано, что судебные приставы-исполнители не принимают мер к исполнению определений арбитражного суда от 14 августа 2008 года и от 26 августа 2008 года, обязывающих Открытое акционерное общество «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан», Закрытое акционерное общество «Капитал» и иных лиц, фактических владеющих и пользующихся трансформаторной подстанцией, обеспечить беспрепятственный доступ работников ОАО «Бурятхлебпром» к трансформаторной подстанции ТП-488, от которой производится электроснабжение заявителя. Должниками изданы приказы о допуске работников ОАО «Бурятхлебпром» к ТП-488 согласно списку после предварительного уведомления и в присутствии представителей должников. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на трансформаторной подстанции заявитель не сможет своевременно ее устранить, что приведет к значительному для него ущербу. Кроме этого, судебными приставами-исполнителями нарушены сроки  исполнения  судебных  актов,  установленные  статьей  36  Федерального  закона  «Об исполнительном производстве».

Дело рассмотрено судом первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве должников Закрытого акционерного общества «Капитал», Открытого акционерного общества «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан».

Суд первой инстанции решением от 08 декабря 2008г. в удовлетворении заявленных предприятием требований отказал. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод суда об отсутствии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных документов, об отсутствии нарушений прав и законных интересов ОАО «Бурятхлебпром».

Также суд указал, что исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительных документов продолжаются.

Судом установлено, что доступ работников общества к спорной подстанции осуществляется как в соответствии с приказами должника, так и с участием судебного пристава-исполнителя. Истечение сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения Арбитражного суда Республики Бурятия и удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неприменением Закона, подлежащего применению. Так, исполнительные листы №053945 от 14.08.08 года и №054511 от 26.08.08 года прямо указывают об обеспечении беспрепятственного доступа к ТП-488 работникам ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающим данную подстанцию (имеющим доступ в соответствии с требованиями Энергонадзора) с немедленным сроком исполнения.

Исполнительные производства  возбуждены 19.08.08 года и 01.09.08 года.

Как следует из материалов дела, по состоянию на момент вынесения решения судом, то есть на 08.12.08 года требования исполнительных листов не исполнены.

Таким образом, судебный акт, подлежащий немедленному исполнению, не исполняется в течение трех месяцев и продолжает не исполняться под различными предлогами.

Согласно ГОСТам доступ к ТП-488 лицам, несущим ответственность за ее эксплуатацию, то есть лицам, имеющим допуск Энергонадзора и закрепленным за данным объектом, может быть только беспрепятственным и круглосуточным.

Одной из мер согласно п.п.7 п.3 ст.68 ФЗ-229 является совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов дела, ТП-488 окружает забор.

Достаточной мерой принудительного исполнения в соответствии со ст.64, 68 ФЗ-229 для обеспечения доступа к ТП-488 со стороны «Бурятхлебпром», было бы прорезание калитки в заборе, тем более что БХП был готов совершить эти действия за свой счет. Указанного действия как меры принудительного исполнения не осуществлялось и до сих пор не осуществлено.

Таким образом, под различными предлогами с 01.09.2008 года не исполняется судебный акт о доступе к ТП-488, являющейся источником повышенной опасности, подлежащий немедленному исполнению.

Также необоснованна ссылка суда на отсутствие нарушения прав и интересов ОАО «Бурятхлебпром» бездействием приставов, поскольку в случае аварии на ТП-488, произошедшей по причине несвоевременного допуска обслуживающего персонала ОАО «Бурятхлебпром», остановится круглосуточное хлебное производство.

В заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал полностью. На вопросы суда дополнительно пояснил, что считает незаконным бездействие, выразившееся в непривлечении виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Надлежащим образом извещенные иные участвующие в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило отзыв, согласно которому полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

В силу частей 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона и предъявлен в срок, предусмотренный статьей 21 Закона.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

Согласно части 10 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, определениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 и от 26 августа 2008 года по заявлениям ОАО «Бурятхлебпром» были приняты обеспечительные меры, обязывающие ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан» обеспечить беспрепятственный доступ к ТП-488 работникам ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающим ТП-488, и обеспечительные меры, обязывающие ЗАО «Капитал» и других лиц, которые фактически владеют и пользуются трансформаторной подстанцией-488 обеспечить беспрепятственный доступ к ТП-488 работникам ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающим ТП-488.

Судом выданы исполнительные листы №053945 и №054511, на основании которых 19 августа 2008 года судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП по Республике Бурятия Шенаршеевым В.В. было возбуждено исполнительное производство №25/657/172/1/2008, и 01 сентября 2008 года  судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП по Республике Бурятия Николаевым Э.И. было возбуждено исполнительное производство №25/666/184/1/2008.

20 августа 2008 года по исполнительному производству №25/657/172/1/2008 судебным приставом-исполнителем Шенаршеевым В.В. конкурсному управляющему ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан» направлены требования об обеспечении беспрепятственного доступа в любое время суток к ТП-488 работников ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающих ТП-488 .

20 августа 2008 года судебным приставом-исполнителем Шенаршеевым В.В. по исполнительному производству №25/657/172/1/2008 были совершены исполнительные действия, в  результате которых работники ОАО «Бурятхлебпром» были допущены к ТП-488. О совершении исполнительных действий был составлен акт.

16 и 17 октября 2008 года в адрес должников по исполнительному производству  №25/657/172/1/2008 вновь были направлены требования об обеспечении беспрепятственного доступа в любое время суток к ТП-488 работников ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающих ТП-488.

16 октября 2008 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан».

17 октября 2008 года во исполнение требования судебного пристава-исполнителя конкурсным управляющим ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан» был издан приказ о допуске работников ОАО «Бурятхлебпром» для осуществления работ по обслуживанию трансформаторной подстанции-488 по любым дням с 08:00 ч до 17:00 ч по предварительному письменному уведомлению и в присутствии представителей должника.

13 ноября 2008 года по ходатайству судебного пристава-исполнителя определением Арбитражного суда Республики Бурятия разъяснен порядок исполнения обеспечительных мер.

На основании указанного определения суда 21 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем Шенаршеевым В.В. в адрес конкурсного управляющего ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан» направлено требование об обеспечении беспрепятственного доступа в любое время суток к ТП-488 работников ОАО «Бурятхлебпром», обслуживающих ТП-488 при наличии необходимости в проведении профилактических и ремонтных работ.

26 ноября 2008 года во исполнение требования судебного пристава-исполнителя конкурсным управляющим ОАО «Улан-Удэнский хлебозавод №1 Таряан» был издан приказ о допуске работников ОАО «Бурятхлебпром» для осуществления работ по обслуживанию трансформаторной подстанции-488 в любое время по предварительному письменному уведомлению и в присутствии представителей должника.

02 сентября 2008 года аналогичное требование по исполнительному производству №25/666/184/1/2008 направлено судебным приставом-исполнителем Николаевым Э.И. в адрес генерального директора ЗАО «Капитал». 04 сентября 2008 года в адрес ЗАО «Капитал» направлено требование о немедленном исполнении определения суда от 26 августа 2008 года и издании приказа о круглосуточном допуске к трансформаторной подстанции-488 работников ОАО «Бурятхлебпром».

12 сентября 2008 года судебным приставом-исполнителем Николаевым Э.И. по исполнительному производству №25/666/184/1/2008 зафиксирован факт отказа в допуске работников ОАО «Бурятхлебпром» к трансформаторной подстанции-488, о чем составлен акт. 16 и 17 октября 2008 года в адрес ЗАО «Капитал» судебным приставом-исполнителем направлены требования об исполнении определения суда.

16 октября 2008 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ЗАО «Капитал».

17    октября 2008 года генеральным директором ЗАО «Капитал» был издан приказ о допуске работников ОАО «Бурятхлебпром» для осуществления работ по обслуживанию трансформаторной подстанции – 488 по любым дням с 08:00 ч до 17:00 ч по предварительному письменному уведомлению и в присутствии представителей должника.

30 октября, 01 ноября, 05 и 07 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, в результате которых работники ОАО «Бурятхлебпром» были допущены к ТП-488. О совершении исполнительных действий были составлены акты.

21 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем в адрес ЗАО «Капитал» и ЗАО «Байкальская хлебная компания» были направлены требования об обеспечении беспрепятственного доступа в любое время суток