Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n   А19-2626/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с направлением требования законодатель связывает дальнейшее применение порядка  принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в установленные сроки, и Налоговый кодекс РФ строго регламентирует  порядок и сроки направления требований по уплате налога, пеней и штрафа.

Согласно пунктов 1-4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Согласно пунктов 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа  путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно ст. 47 НК РФ  в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области  от 13 февраля 2008 года по делу № А19-18172/07 установлены следующие обстоятельства, которые в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию по настоящему делу и свидетельствуют о нарушении налоговым органом процедуры  взыскания недоимки   по налогу  и штрафов.

Судебным актом  установлено, что  действующее законодательство не предусматривает повторное выставление требований, в связи с чем не разрешается на основании таких требований принимать решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика организации. Судебный акт не может  являться основанием для изменения обязанности налогоплательщика по уплате налога, пени и штрафа, а предусмотренные законом (пунктом 3 статьи 44 и пунктами 2, 3 статьи 78 Налогового кодекса РФ)  доказательства  изменения  обязанности Общества   по уплате  ЕНВД и штрафа в период с 1 января 2005 года по 30 сентября 2006 года налоговым органом не представлены. В связи с чем неисполнение обществом  требований от 02 ноября 2006 года № №  1497 - 1502 о взыскании недоимки в сумме 596 840 рублей 51 копейку и  штрафов в сумме 108 728 рублей, не могло служить законным  основанием  для  принятия налоговой инспекцией  решения  № 9986 от 28 ноября 2007 года. Кроме того,  требования от 02 ноября 2007 года № № 1497 - 1502  не соответствуют положениям статьи 69 Налогового кодекса РФ, в них не указаны основания возникновения недоимки и взыскания штрафов (нет ссылки на решение налогового органа)  и отсутствует ссылка на положения закона, в соответствии с которым изменилась обязанность Общества по уплате налога и штрафа.

Оспариваемое решение суда первой инстанции не содержит вывод о том, что имело место повторное вынесение решения о взыскании одного и того же налога за счет имущества организации, которое повлекло за собой обязанность налогоплательщика об уплате сумм налога, пени и штрафа в двойном размере.

Таким образом, все доводы апелляционной жалобы  являются необоснованными и подлежат отклонению.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь  статьей 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Иркутской  области от 24 ноября  2008 года  по делу  № А78-2626/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                               Н.В.Клочкова

Судьи                                                                              Е.О.Никифорюк

Э.П.Доржиев