Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А78-6107/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

собственности, между муниципальными образованиями.

Судом первой инстанции, исходя из указанных норм, сделан ошибочный вывод о том, что основанием для разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и поселениями является правовой акт субъекта Российской Федерации. Однако это обстоятельство не привело к вынесению неправомерного решения.

Основания для разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями закреплены  Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями установлен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (с последующими изменениями).

Правовым актом субъекта Российской Федерации осуществляется разграничение муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, по согласованным органами местного самоуправления муниципальных образований предложениям, и правовой акт субъекта Российской Федерации служит основанием для передачи муниципального имущества соответствующему  муниципальному образованию и возникновению права собственности на это имущество.

Муниципальное образование городское поселение «Краснокаменское» образовано и наделено статусом   городского поселения  законом Читинской области от 19 мая 2004 года № 552-ЗЧО «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

Решением Совета городского поселения «Краснокаменское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 28.08.2007 г. № 58 в Устав городского поселения внесены изменения, в том числе полное официальное наименование муниципального образования стало – городское поселение «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Статьей 1 Закона Читинской области от 16.05.2007 N 929-ЗЧО утвержден перечень имущества муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения «Краснокаменское». В указанный перечень спорное имущество не включено.

Статьей 1 Закона Читинской области от 21.02.2008 N 1136-ЗЧО «О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества», действовавшего до 03.11.2008 г., и статьей 1 Закона Забайкальского края от 26.09.2008 N 64-ЗЗК «О некоторых вопросах разграничения      муниципального     имущества»      установлено,     что разграничение

муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа   государственной   власти   Забайкальского   края,   принимаемыми   по   согласованным предложениям     органов     местного     самоуправления     соответствующих     муниципальных образований.

Указанная статья закона субъекта Российской Федерации полностью корреспондируется с абзацем четвертым части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Таким образом, для возникновения у муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» обязанности, предусмотренной абзацем 7 части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, по  передаче спорного муниципального  имущества в собственность  городское поселение «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» необходимо принятие  Правительством Забайкальского края  правового акта о разграничении спорного муниципального имущества между муниципальным районом и   городским поселением.  На день подачи заявления в арбитражный суд и на день вынесения  судом первой инстанции решения, Правительством Забайкальского края  правовой акт о разграничении спорного имущества не принят. Следовательно,  у муниципального района обязанность  по передаче спорного имущества в собственность городского поселения не возникла, поэтому «бездействие» муниципального района нельзя признать не соответствующим закону.

Доводы, указанные городским поселением  в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в силу того, что согласованные предложения органов местного самоуправления по разграничению муниципального имущества без разграничения указанного имущества правовым актом уполномоченного органа Забайкальского края основанием для передачи имущества от одного муниципального образования другому не являются, а спор  о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, подлежит разрешению в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, выводы суда  первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле   доказательствам, поэтому решение  суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь  статьей 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Читинской области от 29 декабря 2008 года  № А78-6107/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                               Н.В.Клочкова

Судьи                                                                              Е.О.Никифорюк

Э.П.Доржиев