Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А78-7123/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о прокуратуре) не наделен полномочиями на проведение контрольной закупки. Следовательно, Протокол изъятия и кассовый чек являются доказательствами, полученными с нарушением закона. В  тоже время, факт реализации лекарственных средств гентамицин, циклоферон, феназепам, грандаксин без рецепта врача подтверждается иными доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.8), объяснениями предпринимателя (л.д.14), актом по результатам проверки без замечаний предпринимателя (л.д.12), актом  от 15.12.2008г. (л.д.16). Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона о прокуратуре  в рамках прокурорской проверки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции делает вывод, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4. ст.14.1 КоАП РФ, выразившаяся в реализации лекарственных средств гентамицин, циклоферон, феназепам, грандаксин без рецепта врача, в действиях предпринимателя доказана.

Факт отсутствия в наглядной и доступной форме информации о правилах отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения населению судом апелляционной инстанции считается недоказанным по следующим мотивам.

В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 19.01.1998г. (далее – Правила продажи), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях. В соответствии с п.15 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В соответствии с п.73 Правил продажи Продавец должен предоставить покупателю информацию о правилах отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Правила отпуска лекарственных препаратов установлены Отраслевым стандартом «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003г. №80 (далее – Правила отпуска).

В соответствии с п.2.9 Правил отпуска в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены:

- копии лицензий на фармацевтическую деятельность и другие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью;

- книга отзывов и предложений;

- информация о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение и внеочередное обслуживание, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- информация о лице, ответственном за лекарственное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий населения по льготам (для аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекарственных препаратов);

- информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы;

- информация о наименованиях отделов или зон отпуска соответствующих групп товаров;

- информация о сроках хранения лекарственных препаратов, изготовленных в аптеке (аптечном пункте);

- ценники на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары, разрешенные к отпуску из аптечных организаций;

- информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием Ф.И.О. и должности);

- информация о дежурном администраторе (Ф.И.О., должность) и нахождении кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска);

- при наличии пункта проката информация о перечне предметов, выдаваемых напрокат;

- копия или выписка из Федерального закона "О защите прав потребителей";

- копия или выписка из "Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных в установленном порядке;

- перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный в установленном порядке.

Таким образом, из приведенных положений Правил продажи и Правил отпуска следует, что информация, прямо поименованная в п.2.9. Правил отпуска должна быть размещена в торговом зале, остальная информация о правилах отпуска может доводиться до покупателей в любой не запрещенной законом форме, в том числе и устно при непосредственном обслуживании конкретного покупателя, а размещения в торговом зале самих Правила отпуска закон не требует. Следовательно, то описание факта отсутствия в наглядной и доступной форме информации о правилах отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения населению, которое имеется в Акте проверки и в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не позволяет установить, в чем конкретно выразилось нарушение, иные имеющиеся в деле доказательства также не позволяют этого сделать.

Суд апелляционной инстанции, также как и суд первой инстанции делает вывод о том, что в действиях предпринимателя имеется вина, так как у предпринимателя имелась возможность обеспечить реализацию лекарственных препаратов в соответствии с требованиями закона.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что действия совершались уполномоченными должностными лицами, в отношении надлежащего субъекта, существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые могут являться основанием для признания действий должностных лиц незаконными, не имеется.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Таким образом, судом апелляционной инстанции по изложенным выше мотивам  доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Читинской области 21 января 2009 года по делу №А78-7123/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Кибиревой Татьяны Алексеевны  без удовлетворения.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Кибиревой Татьяне Алексеевне  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей. Выдать справку на возврат госпошлины.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                            Т.О. Лешукова

                                                                                                                       Н.В.Клочкова