Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А19-18609/08-35. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЁРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

тел. 35-96-26, факс 35-70-85; 35-71-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Чита                                                                                Дело №А19-18609/08-35

20 апреля 2009  года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей  Желтоухова Е.В,  Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Зилинской Марины Викторовны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2008 по делу № А19-18609/08-35

по заявлению Тулунского межрайонного прокурора

к предпринимателю, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Зелинской Марине Викторовне

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(судья Дмитриенко Е.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя по делу:  представитель не явился,

от лица привлекаемого к ответственности: представитель не явился,

установил:

заявитель – Тулунский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Зилинской Марины Викторовны Федоровича (далее по тексту – предприниматель).

Суд первой инстанции  решением от 25 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворил, сославшись на наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обжаловал его в Четвёртый арбитражный апелляционный суд. Предприниматель считает, что ее неправомерно привлекли к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, потому что отсутствует факт реализации ею автомобильной аптечки. Продавец Рябеко, выдавший товарный чек, в магазине «Автозапчасти» не работает. В этой связи просит решение отменить в заявленных требованиях прокурора отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не представлен.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

Зилинская М.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304381623200017).

С 01 декабря 2008 года по 04 декабря 2008 года Тулунской межрайонной прокуратурой на основании заявления гражданки Кузякиной Ульяны Юрьевны от 01 декабря 2008 года проведена проверка торговой точки по реализации автозапчастей, расположенной по адресу: г. Тулун, микрорайон «Угольщиков», 36, магазин «Автозапчасти», принадлежащей предпринимателю Зилинской М.В.

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет продажу автомобильных аптечек, укомплектованные лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.

04 декабря 2008 года Тулунским межрайонным прокурором Супонькиной В.С. на основании материалов проверки принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 7-8).

Материалы проверки направлены в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Судом первой инстанции предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции  правильным.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно, применены нормы материального права и нормы процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пп. 47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (далее по тексту – Минздрав РФ)  от 20.08.1996 № 325 (в редакции от 01.04.2006 № 106) утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в который входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен и подтверждается материалами дела.

Из представленного в прокуратуру заявления Кузякиной У.Ю. от 01.12.2008 , объяс­нения Кузякиной У.Ю. от 03.12.2008 следует, что 28.11.2008 гражданкой Кузякиной У.Ю  в магазине автомобильных запчастей, расположенном в пункте технического осмотра автотранспорта по адресу: Ир­кутская область, г. Тулун, м-он Угольщиков, 36, приобретена автомобильная ме­дицинская аптечка.

Согласно договору аренды здания от 26.03.2008 № 1 (л.д. 20-22), предприниматель является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Тулун, м-он Угольщиков, 36.

Факт реализации предпринимателем автомобильной медицинской аптечки, подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком от 28.11.2008 на сум­му 200 рублей (л.д. 12), при исследовании которого установлено, что кассовый чек пробит на контрольно-кассовой технике, зарегистрированной на предпринимателя Зилинскую М.В., о чем свидетельствует карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 1278 (л.д. 16), а так же сведения ИНН и ОГРН.

Судом также установлено, что Кузякиной У.Б. товарный чек о покупке автомо­бильной медицинской аптечки по адресу: Иркутская область, г. Тулун, м-он Угольщиков, 36 по требованию выдан не был, а выписан в магазине «Автомоторс», принадлежащем предпринимателю Зелинской М.В. после того, как Кузякина У.Б. показала кассовый чек и аптечку. Указанный товарный чек содержит печать предпринимателя Зилинской М.В.

В деле отсутствуют доказательства наличия разрешения (лицензии), выданной предпринимателю Зилинской М.В., в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом,  факт реализации автомобильной аптечки без соответствующего разрешения (лицензии)  подтверждается материалами дела.

При проверке законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения процессуальных нарушений при ведении административного производства по делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправомерном привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные. Факт реализации предпринимателем Зилинской М.В. автомобильной аптечки без соответствующего разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела. Товарный чек от 28.11.2008 содержит печать предпринимателя Зилинской М.В. (л.д. 13), что не отрицается её объяснениями (л.д. 26).

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Суд первой инстанции обоснованно назначил предпринимателю минимальный размер наказания в сумме 4000 рублей, с учетом всех обстоятельств дела (совершение правонарушения впервые, наличие двух несовершеннолетних детей).

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены в полном объеме и не влияют на законность принятого судебного акта по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение  Арбитражного суда Иркутской области  от 25 декабря 2008 года по делу № А19-18609/08-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья                                                          Г.В. Борголова

Судьи                                                                                                   Е.В. Желтоухов

Э.В. Ткаченко.