Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А78-6380/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

осуществляющей управление многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным в соответствии со статьей 162 Кодекса на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или определенных по результатам открытого конкурса, проводимого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г.  №  75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». В случае заключения управляющей организацией договора с подрядной организацией к административной ответственности привлекается лицо, непосредственно виновное в совершении правонарушения в соответствии с обязательствами, определенными договором;

г)     лицом, осуществляющим при непосредственном управлении собственниками помещений многоквартирным домом деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества на основании договоров, заключенных собственниками помещений в соответствии со статьей 164 ЖК РФ на основании решений общего собрания указанных собственников;

д)    организацией, отвечающей в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с обязательствами, возникшими до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями частей 2 - 4 статьи 161 Кодекса.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3.7.1 названных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Как установлено материалами дела, по акту приема-передачи от 11.11.2005 в собственность городского поселения «Оловяннинское» было передано муниципальное имущество, в том числе жилые дома по ул. Гагарина  №№ 38 и 40. Дом  №  15 по ул. Гагарина в собственность городского поселения «Оловяннинское» не передавался.

Решением Совета городского поселения «Оловяннинское» №  41 от 30.01.2006 было создано муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Коммунальник».

Согласно Уставу предприятия оно создано, в том числе для оказания коммунальных услуг (отпуск тепла в помещения и жилье, подключение к центральной теплосети, водоснабжение, вывоз жидких и твердых нечистот).

18 июля 2006 года между администрацией и предприятием был заключен договор «О передаче имущества городского поселения «Оловяннинское» в хозяйственное ведение МУП «Коммунальник».

По условиям договора предприятие обязуется, в том числе:

- принять на баланс муниципальное имущество согласно приложению № 1, 2, 3, обеспечивать его надлежащую эксплуатацию и сохранность;

-     обеспечивать техническое обслуживание и ремонт имущества, инженерного оборудования и коммуникаций;

-     обеспечивать содержание в надлежащем состоянии прилегающих к объектам недвижимости территорий.

На основании постановления и.о. главы администрации от 18.07.2006  №  43 по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «Коммунальник» были переданы объекты социально-бытового назначения, в том числе жилые дома по ул. Гагарина  №№ 38 и 40.

Таким образом, лицом ответственным за содержание указанных жилых домов и прилегающих к ним территорий является МУП «Коммунальник».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины администрации в нарушение правил содержания вышеуказанных жилых домов.

Кроме того, как видно из содержания протокола об административном правонарушении причиной подтопления жилых домов по ул. Гагарина, а также придомовой территории явилась несвоевременная откачка канализации из выгребных ям.

Требования к предоставлению коммунальных услуг, в том числе к отведению из жилого помещения бытовых стоков, установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Согласно пункту 4 названных Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в том числе и бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

В соответствии с пунктом 49 Правил 49 исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;

- предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Пунктом 3 данных Правил установлено, что «коммунальные услуги» есть деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский  кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По смыслу приведенных правовых норм следует, что лицом ответственным за качество и порядок предоставления коммунальных услуг, в том числе и по отведению из вышеуказанных жилых помещений бытовых стоков является МУП «Коммунальник».

Кроме того, судом первой инстанции установлена неверная квалификация вменяемого правонарушения, поскольку административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы относительно квалификации правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияют на законность и обоснованность принятого решения суда. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Читинской области от 16 января 2009 года по делу  № А78-6380/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья                                                       Г.В. Борголова

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

Э.В. Ткаченко.