Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А19-630/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

письму были приложены копии новых свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, то есть у административного органа имелись сведения о том, что юридическое лицо с полным фирменным наименованием  «Байкалцемент» не существует.

Следовательно, протокол об административном правонарушении фактически составлен в отношении несуществующего юридического лица, и использоваться в качестве доказательства совершения обществом правонарушения не может.

Более того, поскольку в данном случае дело об административном правонарушении в соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено путем составления протокола, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Байкальский цемент» не возбуждалось.

Доводы административного органа о несущественности нарушения в отношении неверного указания полного фирменного наименования юридического лица, так как данные ИНН и ОГРН, другие сведения позволяют однозначно идентифицировать юридическое лицо, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются настоящим Кодексом и другими законами. Права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами раздела VII настоящего Кодекса.

Таким образом, наименование юридического лица, а для коммерческих юридических лиц, к которым относятся акционерные общества, фирменное наименование, является основным признаком юридического лица, позволяющим его идентифицировать, так как право на фирменное наименование является самостоятельным правом юридического лица.

04 июня 2008г. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе вынесло определение о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Байкальский цемент» и назначило рассмотрение дела на 19 июня 2008г. в 11 часов 00 минут (т.1 л.д.37). Повестка вызова вручена секретарю-референту 17.06.2008г. (т.1, л.д.38). 18.06.2008г. общество представило административному органу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие руководителя (т.1, л.д.40).

19 июня 2008г.  Руководителем регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе Щенниковым В.Г. было рассмотрено дело № 30-961-ххххх-х об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17КоАП РФ, возбужденное в отношении ЗАО "Байкальский цемент" и вынесено постановление №25-П (т.1 л.д.41), которым ЗАО "Байкальский цемент" назначено  административное наказание в виде штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей. Копию постановления получила представитель общества Бутуханова Н.Л. 11.12.2008г. (т.1 л.д.43).

Как указано выше, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Байкальский цемент» не возбуждалось, следовательно, и вынесение в отношении него постановления о привлечении к ответственности незаконно.

Относительно выводов по существу дела об административном правонарушении суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.17. КоАП РФ.

В соответствии со ст.15.17 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №39-ФЗ от 22.04.1996г. "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон № 39-ФЗ) эмиссия ценных бумаг - это установленная данным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии со ст.25 Закона № 39-ФЗ эмитент обязан не позднее 30 дней после завершения размещения акций представить отчет об итогах выпуска акций в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 16.03.2005г. №5-4/п3-н) документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации общества.

Как следует из материалов дела, первоначально общество было зарегистрировано 31.03.2008г., следовательно, документы на государственную регистрацию выпуска и отчет об итогах выпуска акций должны были быть представлены обществом на государственную регистрацию не позднее 30.04.2008., а представлены они были позднее. В тексте письма №4 указана дата 28.05.2008г.  В Акте от 08.05.2008г. (т.1, л.д.23) указано, что на 08.05.2008г. данные документы для государственной регистрации не представлены. Данные факты обществом не отрицались.  Копии свидетельств с отметками нотариуса указывают на то, что 11.04.2008г. у общество уже имелись новые свидетельства, то есть имелась возможность исполнить свою обязанность до 30.04.2008г. Таким образом, вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.17 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Признаков малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклоняет и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области 10 февраля 2009 года по делу №А19-630/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                            Е.В.Желтоухов

                                                                                                                      Н.В.Клочкова