Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А19-18261/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предварительно отключив от питающей сети;

- сдает ключи от кассовой машины, кассовой кабины директору (заведующему) предприятия, дежурному администратору или старшему (главному) кассиру на хранение под расписку.

Старший (главный) кассир после получения всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме N 25 (приложение 7) за текущий день.

Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены.

Следовательно, ведение кассовых операций в Российской Федерации предусматривает ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

При этом следует учитывать, что согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом, к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации предусматривает ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

В данном случае, проверка проводилась за период с 11.08.2008г. по 22.09.2008г., а постановление вынесено 18.11.2008г., то есть относительно части указанного периода срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления уже истек. При этом, налоговым органом ни в акте, ни в протоколе, ни в постановлении не указаны конкретные даты нарушения законодательства об ежедневном оприходовании наличных денежных средств в кассу учреждения, в результате чего, невозможно определить по каким эпизодам срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, а по каким – нет. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции срок привлечения к административной ответственности в отношении всего проверенного периода истек.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции учитывает следующее, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При составлении протокола учреждение пояснило, что расхождения возникли в связи  с тем, что лаборатория работает в выходные дни, а основная организация в эти дни отдыхает, поэтому выручку принимает в понедельник. Налоговый орган не дал оценки данным доводам предприятия, вследствие чего не устанавливал, имелась ли у учреждения возможность для соблюдения требований, предусмотренных Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, и приняты ли учреждением все меры по их соблюдению. В результате этого, налоговый орган ни в протоколе, ни в постановлении не сделал вывод, в чем состоит вина учреждения, какими доказательствами она подтверждается.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области 22 января 2009 года по делу №А19-18261/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Иркутской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                            Э.П. Доржиев

                                                                                                                      Н.В.Клочкова