Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 по делу n А19-17949/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.28.2., ст.28.4, частями 1, 1.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ наличие  протокола об административном правонарушении при привлечении к ответственности по ч.3 14.16 КоАП РФ является обязательным. При составлении протокола административный орган обязан соблюдать требования, установленные ст.28.2 и иными статьями КоАП РФ. Как указано выше, Протокол об административном правонарушении в части эпизода об отсутствии  товаро-сопроводительных документов на ликер сливочный «Baileys Oriqinal» составлен с нарушением процедуры. Следовательно, привлечение общества к административной ответственности по эпизоду об отсутствии у общества товаро-сопроводительных документов на ликер сливочный «Baileys Oriqinal» незаконно.

В тоже время обществу вменен эпизод об отсутствии на потребительской таре на момент проверки 18.09.2008г. на 1 бутылке ликера сливочного  «Baileys Oriqinal»,  информации о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой установлено Министерством здравоохранения и социального развития  Российской  Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 №770 были внесены изменения в Правила продажи, вступающие в силу с 1 февраля 2007 года и предусматривающие  изложение в новой редакции абзаца четвертого пункта 136 указанных Правил.

В соответствии с данными изменениями, начиная с указанного срока, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.01.2007 № 49 "Об утверждении предупреждающей надписи на потребительской таре единицы алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции" утверждена предупреждающая надпись следующего содержания: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения".

Согласно письму Роспотребнадзора от 06.03.2007 № 0100/2284-07-32 "О сроках реализации алкогольной продукции с предупреждающей надписью старого образца", консультативным советом при Роспотребнадзоре по вопросам взаимодействия с участниками алкогольного рынка принято решение об установлении переходного периода сроком 6 месяцев для обращения алкогольной продукции с предупреждающими надписями о вреде употребления алкогольной продукции, произведенной до 1 февраля 2007 года. Указанный срок позволяет производителям и импортерам алкогольной продукции реализовать большую часть алкогольной продукции, произведенную до 1 февраля 2007 года, а оставшуюся часть оклеить дополнительными носителями информации согласно Приказу Минздравсоцразвития России № 49 от 19.01.2007.

Факт отсутствия на потребительской таре на момент проверки 18.09.2008г. на 1 бутылке ликера сливочного  «Baileys Oriqinal»,  информации о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой установлено Министерством здравоохранения и социального развития  Российской  Федерации подтверждается материалами дела, в том числе Актом, Протоколом, Постановлением, объяснениями руководителя общества.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела подтверждается, так как возможность для соблюдения установленных правил и норм у него имелась. Общество, как лицо, реализующее алкогольную продукцию, обязано следить за законодательством, регулирующим его деятельность. Общество обязано следить за наличием необходимых документов и информации. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению установленных норм и правил при рассмотрении дела не установлено.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в минимальном размере с учетом обстоятельств дела.

Вопрос об изъятых вещах и документах Постановлением разрешен.

Признаков малозначительности правонарушения не установлено, так как в данном случае нормы права направлены, прежде всего, на защиту прав потребителей, в отношении которых закон установил презумпцию отсутствия знаний о товаре и его свойствах. Кроме того, период времени, прошедший с момента введения нового текста предупреждения о вреде алкоголя и противопоказаний к его употреблению, был достаточным для замены информации.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области 15 января 2009 года по делу №А19-17949/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мера»  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                            Э.П. Доржиев

                                                                                                                       Н.В.Клочкова