Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А58-687/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

лиц, участвующих в производстве по делу, от 09.12.2008 года дополнительно было направлено в адрес ОАО «Энергоцентр» посредством факсимильной связи по номеру (4112) 44 93 92, указанному в сопроводительном письме к списку аффилированных лиц общества за III квартал 2008 года. Факсимильное сообщение было принято экономистом Охлопковой В.Ф., что подтверждается записью в журнале регистрации факсимильных сообщений РО ФСФР России в ДФО за 2008г.

Административный орган вправе направлять извещения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела посредством факсимильной связи, что не противоречит требованиям КоАП РФ.

Однако в данном случае административный орган обязан представить доказательства получения данного извещения законным представителем общества.

Из журнала регистрации факсимильных сообщений на 2008 год следует, что Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.12.2008 года принято экономистом Охлопковой В.Ф.

Вместе с тем, никаких доказательств, что экономист Охлопкова В.Ф. является работником ОАО «Энергоцентр» и наделена полномочиями по получению входящей корреспонденции, либо является законным представителем общества, административным органом не представлено.

Пункт 11 выписки из журнала от 18.12.2008 года не содержит номера факса, следовательно, невозможно идентифицировать, по какому номеру и кому направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц, участвующих в производстве по делу, от 09.12.2008 года.    

Иных доказательств надлежащего уведомления общества о времени и месте рассмотрения материалов административного дела ответчиком не представлялось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО «Энергоцентр», не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Учитывая, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, которые могли повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 подобное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.03.2009г., принятое по делу № А58-687/2009, оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

                                                                                                          Н.В. Клочкова