Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу n А58-654/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Крайняя необходимость является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), которое подлежит выяснению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.4 ст.29.1 КоАП РФ).

В суде первой инстанции предприятием был заявлен довод о том, что забор воды из новой скважины производился в целях предотвращения замораживания новой скважины. Как следует из Акта (л.д.8,10), административный орган получил пояснения от предприятия, что новая скважина пробурена иным лицом. Из письма Администрации села Маган Окружной администрации городского округа «Якутск»,  представленного в суд первой инстанции, следует, что новая скважина 3 МГП, используемая для запитки котельных по теплоснабжению,  была пробурена ГУ ГГП РС(Я) «Якутскгеология», который при сдаче объекта подключил скважину с поселковым сетям, а также в данном письме изложены сведения о том, что основная скважина Я-36 не работает по причине остановки глубинного насоса (л.д.91).

Указанные обстоятельства, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствуют о том, что действия предприятия могли быть результатом крайней необходимости, в том числе стремления не допустить замораживания новой скважины, так как это приведет в последствии к новым затратам на бурение, а также в связи со стремлением не допустить перебоя в теплоснабжении села Маган, так как основная скважина №Я-36 находилась на ремонте.

Административным органом данные обстоятельства не проверялись, ходя такие сведения у него имелись. Причины, по которым не эксплуатировалась резервная скважина №Я-2-Э не выяснялись.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административным органом не проведена надлежащая подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом существенно нарушены права предприятия на защиту, в результате чего у него отсутствовала возможность подготовить аргументированные пояснения, представить дополнительные доказательства, а в совокупности это привело к неполному, необъективному рассмотрению дела, в том числе остались невыясненными обстоятельства, которые позволяли бы сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях предприятия крайней необходимости.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности предприятия в совершении вменяемого ему правонарушения, при рассмотрении дела в суде устранить невозможно.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием нового решения о признании постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) №20-ЛВ от 29 декабря 2008г. о привлечение Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» к административной отвественности предусмотренной статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей незаконным.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 03 марта 2009 года по делу №А58-654/2009 отменить. Принять новое решение.

Признать постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) №20-ЛВ от 29 декабря 2008г. о привлечение Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» к административной отвественности предусмотренной статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей незаконным и отменить его. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                            Е.В.Желтоухов

                                                                                                                     Г.Г. Ячменёв