Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А78-5355/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае срок проведения конкурса был нарушен.

О проведении процедуры конкурса с нарушениями свидетельствует и тот факт, что после проведения первого заседания конкурсной комиссии изменился состав членов конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии Андриевская приказом от 30.05.2007г. была заменена  Викуловым. Таким образом, 19.06.2007г. конкурсная комиссия начала работу в новом составе, соответственно должна была начать работу сначала.

Кроме того, исходя из представленной в материалы дела копии протокола заседания конкурсной комиссии от 05.04.2007г.  (л.д. 109 т.1) в решении комиссии отсутствует указание на какой срок объявлен перерыв в заседании комиссии.

На момент проведения конкурса 05.04.2007г. у истца имелся весь необходимый пакет документов для участия в объявленном конкурсе, об этом свидетельствует тот факт, что решением комиссии он был допущен к участию в конкурсе. Соответственно комиссии необходимо было принимать решение на основании поданных на рассмотрение документов.

Доводы ответчиков о том, что перерыв объявлялся для проверки достоверности поданных истцом документов, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным.

Проанализировав протоколы заседания конкурсной комиссии и сделанные запросы, суд апелляционной инстанции полагает, что фактически конкурсная комиссия проверяла не достоверность поданных истцом сведений, а инициировала проверку обоснованности выданной ОПХ «Уоянское» положительного экспертного заключения о возможности выдачи долгосрочной лицензии на заявку на получение объектов животного мира в пользование на территории (акватории)  МО Северно-Байкальский район, выданного 06.02.2007г., что не входит в полномочия конкурсной комиссии.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что конкурс был проведен с грубыми нарушениями правил установленных ФЗ «О животном мире», и Положения «О порядке проведения конкурса по предоставлению в долгосрочное пользование территорий (акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты».

В силу ч.1, 2 ст.  449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Допущенные нарушения в ходе проведения конкурса суд апелляционной инстанции полагает существенными, повлиявшими на результат конкурса. При таких обстоятельствах конкурс, проведенный с 05.04.2007г. по 19.06.2007г. по лотам № 1,2,3,4 является недействительным.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.1, 3 ч.1 ст. 270 АПК РФ, а исковые требования удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так как в ходе судебного заседания судья разговаривал по телефону, что истцом расценивается как заинтересованность судьи, - суд апелляционной инстанции находит бездоказательными.

В соответствии с п.1.1 ст.333.37 НК РФ (в ред. от 25.12.2008 №281-ФЗ), ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Читинской области от 09 февраля 2009 года по делу №А78-5355/2008 отменить.

Исковые требования ОАО «Охотничье промысловое хозяйство Уоянское»  удовлетворить.

Признать недействительными решения конкурсной комиссии Республиканского агентства по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Бурятия от 19.06.2007г.: по предоставлению права пользования территории для ведения охотничьего хозяйства по лотам №1,2,3, 4; отказа комиссии в предоставлении охотничьих угодий в пользование ОАО «Охотничье промысловое хозяйство Уоянское».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.     

Председательствующий                                          подпись                              К.Н. Даровских

Судьи                                                                         подпись                              Л.В. Оширова

                                                                                    подпись                              М.А. Клепикова