Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А78-5808/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                           Дело №А78-5808/2008

"01" июня 2009 года                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена    28 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен   01 июня 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу Забайкальской таможни на Решение Арбитражного суда Читинской области от 27 февраля 2009г. по делу №А78-5808/2008, по заявлению ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт" к Забайкальской таможне о признании  незаконными действий по корректировке таможенной стоимости (суд первой инстанции М.И. Анисимов),

при участии в судебном заседании:

            от заявителя: Шевченко О.В. (доверенность от 11.01.2008 года);

            от ответчика: Обыденко И.Н. (доверенность от 08.04.2009г. №05-60/37).    

установил:

ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости по ГТД №10617010/050808/003627 по КТС-1 № 0208229, приведшие к доначислению дополнительных таможенных платежей в сумме 121553 руб. 83 коп, по ГТД №10617010/200808/0003811 КТС-1 №0208235 на сумму 58337 рублей 19 копеек, по ГТД №10617010/170908/0004201 КТС-1 №0208233 на сумму 56379 рублей 19 копеек, по ГТД №10617010/200908/0004245 КТС-1 №0208237 на сумму 38084 рубля 33 копейки, по ГТД №10617010/150908/0004188 КТС-1 №0208239 на сумму 55971 рубль 50 копеек, по ГТД №10617010/160908/0004191 КТС-1 №0208231 на сумму 56604 рубля 69 копеек, и взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 90 000 руб., связанных с рассмотрением настоящего дела.

Решением от 27.02.2009 года суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что решение таможенного органа является незаконным и необоснованным. Представленные декларантом документы являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно Закону «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости. Доказательств обоснованности корректировки таможенной стоимости по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами) по ГДТ №10609030/200608/0005242 участника ВЭД - ООО «Клуб профессиональных бухгалтеров» Забайкальской таможней не представлено. С учетом принципа разумности и соразмерности судебные расходы подлежат взысканию в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Забайкальская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Считают, что сведения, представленные ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт" при таможенном оформлении, документально не подтверждены и не являются достаточными для определения метода таможенной стоимости. У декларанта в письменной форме запрашивались дополнительные документы по форме, определенной приложением 1 к приказу ГТК России от 05.12.2003г. №1399. Во исполнение запросов документы представлены не были, либо представлены не в полном объеме. Декларант не воспользовался правом на проведение консультации по выбору метода определения стоимости товаров и отказался, о чем в графе "Требуется проведение консультации по выбору метода определения таможенной стоимости" свидетельствует ответ "нет" (приложение 4 к приказу ГТК России от 05.12.2003 №1399). Для определения таможенной стоимости Забайкальской таможней правомерно использована информация по сделке, оформленной по ГТД №10606060/200608/0005242 с учетом требования статьи 21 ТК РФ, с использованием метода определения таможенной стоимости сделки с однородными товарами. В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможенным органом соблюдена процедура контроля таможенной стоимости, соблюдены требования таможенного законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что сведения, представленные заявителем при таможенном оформлении, не явились достаточными. При таможенном  оформлении у Забайкальской таможни имелись два варианта контракта: 1- представлен отправителем товара в таможенные органы КНР для таможенного оформления, 2- представлен Москомбанком. Следовательно, у таможенного органа имелись сомнения относительно стоимости товара. На настоящий момент ФСБ представлен третий вариант контракта, предоставленный китайской таможней. С доводом заявителя о том, что данный контракт представляет собой техническую редакцию контракта не согласны, поскольку любые изменения оформляются дополнительным соглашением. Не может быть двух контрактов, имеющих один и тот же номер, но разные условия. Контракты различаются в пунктах 1, 9, 18. Пункт 1 устанавливает предмет контракта, пункт 9 - основания взаиморасчета товара, пункт 18 содержит список  упаковочных фабрик, которым поручается отгрузка товара. Кроме того, в ГТД сведения о получателе товара не соответствуют ТТН, инвойсам. Получателем указано ООО "Компания пищевого сырья "Гелиос", а не заявитель. Следовательно, получателем товара является иное лицо. По результатам мониторинга цена по тыквенным семенам отличается в более чем в 2 раза. Данное отклонение цены от средней цены, указанной в ГТД, является существенным, и  послужило одним из оснований непринятия первого метода. Заявителю предлагалось представить экспортные декларации и другие документы, в подтверждение обоснованности применения первого метода. Документы представлены не были. Согласно информации представителя ТПП РФ в Пекине Компания пищевых продуктов "Даян-Лункоу", г. Лункоу и Международная торговая компания "Люйчжоу" провинция Шандунь, г. Жичжао в справочных и информационных банках данных КНР не значатся, телефонный номер не подтверждается. В соответствии с п.5 ст.233 ТК РФ таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить  таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В связи с представлением недостоверных и неполных сведений, таможенным органом не принят первый метод определения таможенной стоимости товаров, а использован третий метод определения таможенной стоимости сделки с однородными товарами. Второй метод не применен, поскольку  товары не являются идентичными, условия поставки, объемы партии не сопоставимы. Для определения таможенной стоимости была использована информация по сделке, оформленной по ГТД  №10606060/200608/0005242. Цена  818,70 является минимальной. Заявленная в ГТД цена была откорректирована таможенным органом. Представленные в суд документы, полученные органами ФСБ на основе соглашения Министерства безопасности РФ и КНР, подтверждают сомнения в заявленной таможенной стоимости. Просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.  

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой. Дал пояснения согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу. Просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт" к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям №10617010/050808/003627, №10617010/200808/0003811, №10617010/170908/0004201, №10617010/200908/0004245, №10617010/150908/0004188, №10617010/160908/0004191, Забайкальской таможне был предъявлен товар: семена тыквенные, недробленые  неочищенные, для промышленной переработки, СанПиН 2.3.2.1078-01, 2007, КНР. Таможенная стоимость ввозимого товара определена по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта ASG 99282 от 16.01.2006г., заключенного между ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» и Компанией по экспорту и импорту зерна и масел, г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР.

Соглашением №3 от 03 июля 2008 года, заключенному между компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин,  ООО «Компанией пищевого сырья «Гелиос» и ООО «Пищевой компанией «Руспродимпорт», последнему переуступлены права и обязанности по указанному контракту.

Согласно спецификации №1 к контракту ASG 99282 от 16.01.2006г. и дополнительному соглашению №3 от 10.11.07 г., цена товара составляет 380 долларов США за одну тонну.

24.01.2006г. на указанный контракт был оформлен паспорт сделки в ОАО «Московский коммерческий банк».

      Забайкальской   таможней    был    направлен   запрос   в   адрес   ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт" о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.    В   качестве   дополнительных   документов    таможенным   органом были запрошены:

1. Прайс-лист фирмы изготовителя.

2. Банковские платежные документы с отметками банка, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам, выписки из лицевого счета, подтверждающие списание денежных средств на оплату товара, ведомости банковского контроля по паспорту сделки.

3. Пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара.

4. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров.

5. Контракты, договора с третьими лицами, имеющие отношение к сделке.

6. Договор перевозки, счета по оплате.

7. Экспортная декларация КНР, с нотариально заверенным переводом на русский язык.

По запросу таможенного органа Общество пояснило, что прайс-лист завода изготовителя не представлен по причине его отсутствия. В силу того, что семена тыквы  поставляются по долгосрочному контракту от 16.01.06 г. с установленной на постоянной основе ценой сделки в размере  380 долларов США за 1 тонну, и при достигнутой договоренности между сторонами сделки продавец не представляет покупателю прайс - лист завода изготовителя. Стоимость сделки и формирование цены отражены в контракте. Стоимость сделки подтверждена иными товаросопроводительными документами, которые были представлены в таможенный орган вместе с грузовыми таможенными декларациями. Договор перевозки отдельно от контракта не заключался, соответственно, счетами по оплате декларант не располагает. Товар ввозился на условиях DAF - Забайкальск, что свидетельствует о том, что транспортные расходы включены в стоимость товара. Договора с получателями товара в РФ отношения к формированию таможенной стоимости не имеют, условия продажи, подтверждающие стоимость товара, указаны в контракте и дополнительных соглашениях к нему. Информацией о сделках с однородными и идентичными товарами декларант не располагает, соответственно представить такую информацию не может.

Забайкальская таможня не приняла заявленную декларантом таможенную стоимость товара и произвела корректировку таможенной стоимости по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой были доначислены таможенные платежи по всем грузовым таможенным декларациям. После прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей  товар был выпущен для свободного обращения. В качестве основы для корректировки таможенной стоимости использована ценовая информация по ГТД №10609030/200608/0005242 участника ВЭД - ООО «Клуб профессиональных бухгалтеров» из расчета 818,70 долларов США.

ООО "Пищевая компания "Руспродимпорт", не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, считая, что в таможенный орган представлены все документы для подтверждения таможенной стоимости по методу № 1, обжаловал действия таможенного органа в суд.

Согласно ст.63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

   Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

    В соответствии со ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

         - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

         - транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

        - документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;