Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу n А78-562/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

На основании пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В свою очередь, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 52 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного Решением Читинской городской Думы от 30.09.2004 № 168, в собственности городского округа «Город Чита» находятся земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», утвержденного Решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.05.2007 № 68, Администрация городского округа в пределах своих полномочий осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа.

При этом управление и распоряжение земельными участками включает в себя, в частности, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, в том числе предоставление в собственность (пункт 6.2 названного Положения).

С учетом того, что в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не сделано какого-либо исключения для случая приобретения права на земельный участок, приведенного в пункте 2 той же статьи, суд апелляционной инстанции полагает, что Общество после издания распоряжения Мэра г. Читы от 9 июля 2008 года № 1796-Р должно было обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Администрацию городского округа «Город Чита» и только после принятия последней соответствующего решения – в Управление Росрегистрации с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок (с приложением такого решения).

Из материалов дела усматривается, что с подобным заявлением Общество обращалось в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» до издания названного распоряжения, а именно 3 октября 2007 года (л.д. 80). Однако данное заявление, как следует из письма Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» от 11 октября 2007 года № 6986 (л.д. 83), по существу рассмотрено не было.

Представитель третьего лица суду первой инстанции пояснила, что право собственности на спорный земельный участок Администрацией городского округа «Город Чита» Обществу не предоставлялось (Протокол судебного заседания от 1-3 апреля 2009 года, оборот л.д. 85).

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением Обществом в числе прочих документов распоряжения или иного решения Администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении Обществу в собственность спорного земельного участка у Управления Росрегистрации имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на этот земельный участок. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции находит правильной позицию Управления Росрегистрации о том, что буквальное толкование пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» позволяет прийти к выводу о том, что в предусмотренном этими нормами права порядке земельный участок (как составная часть общего имущества) переходит исключительно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На подобное толкование названных норм ориентирует и системный анализ действующего жилищного законодательства.

Жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений (пункт 3 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта е) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

С учетом приведенных норм жилищного и гражданского законодательства суд апелляционной инстанции считает, что пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяются только на те случаи, когда земельный участок предоставляется в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном же случае Общество является единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, д. 107, что не позволяет применить к нему анализируемые положения земельного и жилищного законодательства.

Таким образом, оба рассмотренных основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок являются правомерными, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 3 апреля 2009 года по делу № А78-562/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 3 апреля 2009 года по делу № А78-562/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

                                                                                                               Д.Н. Рылов