Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А58-1128/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б »

т. 8-3022 35-96-26, ф. 8-3022-35-70-85

Е-mail: apelsud@ mail.ru www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А58-1128/09

«8»  июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лукина Ивана Владимировича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2009 года по делу № А58-1128/09 по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Республики Саха (Якутия) о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Лукина Ивана Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

(суд первой инстанции судья Столбов В. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от лица привлеченного к административной ответственности: не явился;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Республики Саха (Якутия) (далее Управление ФРС) обратилось в суд с требованием о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Лукина Ивана Владимировича (далее предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 31 марта 2009 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований Управления ФРС послужил вывод суда о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Лукин И. В. обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу, в связи с нарушением Управлением ФРС процессуальных норм при составлении протокола, кроме того, п. 1 ст. 143 Закона РФ «О банкротстве» практически не выполним.

Управление ФРС  в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и лица привлеченного к административной ответственности в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии их представителей. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.03.2005 года по делу № А58-6669/02 Лукин И. В. утвержден конкурсным управляющим ООО ГК «Южная», решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.08.2006 года по делу № А58-3582/02 Лукин И. В. утвержден конкурсным управляющим ОАО «Сахалес». Конкурсное производство по указанным дела продлевалось до 20.02.2009 г. и до 31.03.2009 г. соответственно.

11.02.2009 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) в отношении конкурсного управляющего Лукина И. В. составлен Протокол № 00041409 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу конкурсным управляющим Лукиным И. В. в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве не исполнена обязанность по представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности по ОАО «Сахалес» в марте 2008 г. и по ООО ГК «Южная» в  период с февраля по май 2008 г.

Управление ФРС на основании ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Лукина И. В. к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона РФ  « О несостоятельности (банкротстве) » установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно п. 1, 3 ст. 12 названного Закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с Законом.

Следовательно, конкурсный управляющий обязан проводить собрания кредиторов для предоставления им отчета о своей деятельности, при наличии хотя бы одного конкурсного кредитора или уполномоченного органа, требования которого включены в реестр требований кредиторов должника.

Конкурсный управляющий в рамках своих обязанностей осуществляет опубликование сведений о признании отсутствующего должника банкротом, открытии конкурсного производства, уведомляет известных кредиторов должника поскольку параграфом 2 главы XI Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) », регулирующим банкротство отсутствующего должника, не предусмотрены исключения процедуры конкурсного производства.

Как следует из материалов административного производства, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Лукин И. В. представил отчет о своей деятельности в ходе конкурсного производства ОАО «Сахалес » - 1 февраля 2008 г. и 27 октября 2008 г., а ООО ГК «Южная» - 17 февраля 2006 г. и 9 января 2008 г.

Тем самым конкурсный управляющий не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве). То есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд признает не состоятельными доводы лица привлеченного к ответственности о нарушении административным органом норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении. Поскольку, о дате времени и месте составления протокола конкурсный управляющий Лукин И. В. был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения материалов проверки и составления протокола в Управление ФРС не заявлял.

Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством, в установленные сроки уполномоченным на то лицом и фиксирует факт совершения предпринимателем вмененного ему правонарушения.

На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении конкурсного управляющего Лукина И. В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в не представлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Суд первой инстанции в полном объеме дал оценку материалам административного производства, доводам предпринимателя. Правомерно установил наличие события правонарушения и вину лица привлеченного к ответственности. При этом судом исследованы все представленные в дело документы, дана им и доводам сторон соответствующая оценка.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу с назначением минимального размера штрафа, предусмотренного данной статьей.

Иные доводы, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2009 года по делу № А58-1128/09, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2009 года по делу № А58-1128/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Е. В. Желтоухов

Г. Г. Ячменёв