Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А19-2683/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Пункт 2.6. названных правил предусматривает, что предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.

Как следует из  заключения экспертов от 29.05.08 (л.д. 103-104, т. 4, л.д. 109-110, т. 4, л.д. 119-141, т. 4, л.д. 1-2, т. 5) для производственно-складской базы заявителя, расположенной на земельном участке кадастровый номер 38:36:000012:0076, по адресу: г. Иркутск, р. Куйбышевский, ул. Сурнова, необходима организация санитарно-защитной зоны, так как этот объект является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 50 м., для установления границ, размеров санитарно-защитной зоны требуется разработка проекта, обоснование санитарно-защитной зоны, проект подлежит согласованию с Главным санитарным врачом Иркутской области. Планируемый заявителем земельный участок для организации санитарно-защитной зоны накладывается на земельный участок, принадлежащий гр. Кравченко Г.И., кадастровый номер 38:36:000012:0549, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Фабричная, 5, площадь наложения составляет 288 кв.м. (л.д. 106, т. 4).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что санитарно-защитные зоны – это территории земельных участков, создаваемые с целью предотвращения вредного воздействия производственной деятельности на среду обитания и здоровье человека. Однако организации, ведущие эту производственную деятельность, не наделяются вещными или иными правами на территорию санитарно-защитной зоны. То есть, ООО «НИКС-КИНОС» будучи организацией, ведущей производственную деятельность, являющуюся источником вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека не владеет преимущественным правом на получение спорного земельного участка. Помимо этого, как следует из названных норм законодательства, земельные участки санитарно-защитных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие утверждение санитарно-защитной зоны в установленном законом порядке.

Таким образом, довод заявителя о нарушении его прав на образование санитарно-защитной зоны суд апелляционной инстанции признает несостоятельным.

Иные доводы апелляционной жалобы изучены и оценены апелляционным судом и не влияют на законность принятого решения суда первой инстанции.

Таким образом, Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что Постановление Администрации г. Иркутска от 01.06.06 № 031-0 6-861/6 «О предоставлении Кравченко Г. И. земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. Фабричная, 5» вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Поскольку Постановление Администрации г. Иркутска от 01.06.06 № 031-0 6-861/6 «О предоставлении Кравченко Г. И. земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. Фабричная, 5» соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, то суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания Постановления недействительным.

С учетом всего вышеизложенного, проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Ар­битражного суда Иркутской области от 21 октября 2008 года по делу № А19-2683/07, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 октября 2008 года по делу № А19-2683/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                 Е. В. Желтоухов

Г. Г. Ячменёв