Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А24-5946/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5946/2009

 18 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Чибижекова Владимира Борисовича

апелляционное производство № 05АП-2382/2010

на решение от 12.02.2010

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-5946/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ИП Чибижекова Владимира Борисовича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края

о признании незаконными и отмене решения № 1 от 17.12.2009 и требования № 2 от 17.12.2009.

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Чибижеков Владимир Борисович (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения № 1 от 17.12.2009 года  и требования № 2 от 17.12.2009 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - Пенсионный фонд, Учреждение).

         Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2010 в удовлетворении заявленных требования Предпринимателю было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Чибижеков В.Б. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 12.02.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Предприниматель, ссылаясь на ст. 196 Гражданского кодекса Российской федерации и ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает на пропуск Учреждением трехгодичного срока исковой давности в отношении выставляемых Пенсионным фондом требований.

         Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

15.09.1995 предприниматель Чибижеков В.Б. зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа, регистрационный номер 051-001-040855.

01.02.2009 года Предприниматель заключил трудовой договор с Чибижековым С.В., предметом которого является прием последнего на работу на должность юриста в ТД «Рассвет» с заработной платой 7.000 руб. на неопределенный срок.

30.11.2009 Предприниматель, на основании решения Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2009 зарегистрировался в Пенсионном фонде в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, производящего выплаты в пользу физических лиц.

По данному факту 03.11.2009 Пенсионным фондом была проведена проверка и обнаружены факты, свидетельствующие о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, о чём составлен № 23, в котором предпринимателю предложено оплатить штраф в сумме 10.000 руб. в добровольном порядке, на основании п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку Предпринимателем штраф в добровольном порядке не был уплачен, Пенсионным фондом 17.12.2009 было принято решение № 1 о привлечении Предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в результате чего назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Чибижеков В.Б. лично присутствовал при составлении акта № 23 от 03.11.2009 года и при принятии решения № 1от 17.12.2009 года.

17.12.2009 на основании принятого решения Пенсионным фондом выставлено в адрес Предпринимателя требование № 2 об уплате штрафа в размере 10.000 руб. в срок до 21.01.2010.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения в связи с чем отказал в признании незаконными и отмене решения № 1 от 17.12.2009 года и требования № 2 от 17.12.2009 года Управления Пенсионного фонда Российской в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В абзаце 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Таким образом, факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником является основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем 01.02.2009 года Предприниматель заключил трудовой договор с Чибижековым С.В., предметом которого является прием последнего на работу на должность юриста в ТД «Рассвет» с заработной платой 7.000 руб. на неопределенный срок.

В пункте 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10.000 рублей. В данной норме указано, что если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, подав заявление.

Таким образом, основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником, а не выплаты ему заработной платы.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Арбитражный суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а именно: трудовой договор с с Чибижековым С.В. от 01.02.2009 (л.д. 41), решение Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2009, установил, что срок регистрации Предпринимателя в качестве физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками, предусмотренный статьей 11 Закона о пенсионном страховании, нарушен Предпринимателем более чем на 90 дней. В связи с чем суд правомерно признал требование Пенсионного фонда обоснованным и взыскал штраф в сумме 10.000 руб.

Таким образом, судом первой инстанции установлено наличие состава правонарушения, отсутствие смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Довод Предпринимателя о том, что пенсионный орган пропустил установленный в статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносам, признается необоснованным, так как данной нормой предусмотрен пресекательный срок для обращения в суд за взысканием налоговой санкции.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2010 по делу № А24-5946/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

О.Ю. Еремеева