Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А51-1011/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

       Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

        Из материалов дела судом установлено, что строительство здания, а также объектов инженерной инфраструктуры осуществлялось на основании утвержденной проектной документации, разработанной ОАО «Приморгражданпроект», включающей в себя служебно-производственное здание, наружные тепловые сети (альбом 0275- ТС), наружные электрические сети (альбом 0275-ЭС), сети водоснабжения (альбом 0275- НВК), сети канализации (альбом 0275- НВК), сети ливневой канализации (альбом 0275- ЛК), телефонную канализацию (альбом 0275- СС), проезды и площадки (альбом 0275- ПГ л. 8), ограждение территории (альбом 0275- АСП), подпорные стенки (альбом 0275- АСП).

              Разрешение на строительство от 23.09.2004 № 122/04 выдано УМИГА г. Владивостока согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целом на объект, Проект «СПЗ ДВТУ в г. Владивостоке» прошел государственную экспертизу и утвержден приказом Государственного таможенного комитета от 13.04.2004 № 457.

       Материалами дела подтверждается также факт того, что строительство объекта, осуществлялось в соответствии с проектом, что подтверждено свидетельством о соответствии параметров построенного объекта проектной документации. Отделом государственного строительного надзора по городу Владивостока Департамента Градостроительства Приморского края выдано заключение от 10.12.2007 № 72/07, о соответствии построенного объекта капитального строительства «СПЗ ДВТУ в г. Владивостоке» требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; администрацией г. Владивостока выдано разрешение на ввод объекта «Служебно-производственное здание Дальневосточного таможенного управления» в эксплуатацию от 18.12.2007 № RU25304000-131/2007.

            Представленные ДВТУ документы, свидетельствуют о том, что спорные объекты инженерной инфраструктуры согласно проектно-сметной документации и техническим условиям входят в состав объекта капитального строительства «Служебно-производственное здание по ул. Гоголя, 48» и являются сетями инженерно-технического обеспечения вышеуказанного объекта капитального строительства, служат сооружениями вспомогательного использования, и в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение отдельных разрешений на их строительство и ввод в эксплуатацию не требуется. Данный факт подтверждается также письмом Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 17.09.2009 № 19596сп.

       Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 219 ГК РФ, ДВТУ доказало осуществление строительства спорного объекта – служебно-производственного здания по ул. Гоголя, 48  на основании разрешения, выданного исполнительным органом местного самоуправления в соответствии действующим на тот момент законодательством, с соблюдением нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области строительства и земельного законодательства в период когда осуществлялось строительство объекта.

        Оценив представленные в дело доказательства, суд установил также, что требование регистрационного органа о предоставлении на спорные объекты инженерной инфраструктуры разрешений на ввод в эксплуатацию противоречат Методическими рекомендациями "О порядке государственной регистрации прав, на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества", утвержденными Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 № 113, в соответствии с пунктом 12 которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (подпункт 2).

      Суд считает, что спорные объекты инженерной  инфраструктуры входят в состав объекта капитального строительства «Служебно-производственное здание по ул. Гоголя, 48» , являются его частью, и само по себе необходимы для обеспечения нормальной жизнедеятельности и функционирования здания ДВТУ.

      С учетом изложенного, в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не доказало обоснованность отказа в государственной регистрации права оперативного управления на созданный объект, исходя из абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав.

              Довод жалобы о том, что  кабельные линии электропередачи напряжением 6 и 0,4 кВ, расположенные по адресам: ул. Некрасовская, 70-74, ул. Гоголя, 40-44, проспект Красного Знамени, 66а, ул. Гаршина, 21-26, Некрасовская, 46-5 имеют разные адресные привязки являлся предметом подробного исследования судом первой инстанции и был правомерно отклонен на том основании, что данное обстоятельство  не было положено в основу оспариваемого отказа в совершении регистрационных действий. Более того, строительство спорных объектов недвижимости выполнялось на основании технических условий №№ 2-8/8Д-2268 от 25.11.2002; 2-8/8Д-846 от 09.04.2003; 2-8/1951 от 09.06.2006, выданных МУПВ «ВПЭС» и администрацией г. Владивостока, а также ввиду того, что городские электрические сети являются единым технологическим комплексом.

              Довод жалобы о том, что ни одним подзаконным правовым актом не установлена необходимость проведения государственной регистрации при включении спорных объектов в реестр федерального имущества, отклоняется в связи со следующим.

      Так, в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», спорные объекты инженерной инфраструктуры подлежат внесению в реестр федерального имущества.

       В соответствии с пунктом 14 названного Положения, правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством РФ, представляет в 2-х недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений  об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению №1; надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета.

    Таким образом, одними из сведений, подлежащих включению в карты документы – основания возникновения права собственности РФ.  Как указывалось выше, в силу ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Соответственно документом, подтверждающим возникновение права собственности, будет являться свидетельство о государственной регистрации права.

              В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

              Поскольку решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 05.11.2009 №№ 01/121/2009-51, 01/121/2009-52, 01/121/2009-53, 01/120/2009-99, 01/120/2009-100, 01/120/2009-101, 01/120/2009-102, 01/120/2009-103, 01/120/2009-104, 01/120/2009-105, 01/120/2009-106, 01/120/2009-107, 01/120/2009-108, 01/120/2009-109, 01/120/2009-110, 01/120/2009-111, 01/120/2009-112, 01/120/2009-113, 01/120/2009-114 не соответствуют закону  и нарушают права и законные интересы заявителя на приобретение земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

       Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу,  при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

              Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 02 апреля 2010г. по делу №А51-1011/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

О.Ю. Еремеева