Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А51-3397/2008. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3397/2008

 03 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от Антифоровой Ларисы Анатольевны: представитель 25.11.2009 со специальными полномочиями сроком на три года, паспорт;

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Пламадяла С.В. по доверенности от 15.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 2985 сроком действия до 31.12.2010;

ПКИЗ «Хутор Светланский», Владивостокская Квартирно-эксплуатационная часть, Территориальный отдел № 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, КГУ «Приморское лесничество», Управление лесным хозяйством Приморского края, Бухарова Валентина Петровна не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-2709/2010

на определение от 30.03.2010

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-3397/2008 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ПКИЗ «Хутор Светланский»

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориальному отделу № 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю

третьи лица: Владивостокская Квартирно-эксплуатационная часть, Антифорова Лариса Анатольевна, КГУ «Приморское лесничество», Управление лесным хозяйством Приморского края, Бухарова Валентина Петровна

об оспаривании действий

           УСТАНОВИЛ:

          Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» (далее – заявитель, ПКИЗ «Хутор Светланский», кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Территориальному отделу № 11 по г. Владивостоку Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о признании незаконным действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, связанного с отказом в предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8, 3337 га в собственность заявителю, об обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8, 3337 га в собственность заявителю с установлением границ в пределах границ, определенных генеральным планом.

Определением от 15.04.2010 судом в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на его правопреемника – Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2010, требования ПКИЗ «Хутор Светланский» удовлетворены в порядке статьи 201 АПК РФ.

ПКИЗ «Хутор Светланский» обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о разъяснении решения суда от 30.04.2009, в котором просит разъяснить какие действия должен совершить ответчик, выполняя решение суда от 30.04.2009 о делу № А51-3397/2008, на которого возложена обязанность по изготовлению кадастрового паспорта; является ли издание распоряжения о предоставлении земельного участка исполнением ответчиком решения суда по названному делу.

Определением от 30.03.2010 суд отказал в удовлетворении заявления, посчитав, что решение суда от 30.04.2009 не нуждается в разъяснении, одновременно указав на то, что в определении от 26.02.2010 суд уже разъяснил порядок исполнения решения от 30.04.2009. Кроме того, в абзацах 2,3 мотивировочной части определения суд указал, что как следует из мотивировочной части судебного акта (решения от 30.04.2009 – абзац 4 листа 15), действующим законодательством не предусмотрено выполнение ПКИЗ «Хутор Светланский» каких-либо еще действий, кроме подачи заявления о переоформлении прав на земельный участок. Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ в редакции от 08.11.2007 обязанность выполнения мероприятий по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и установления границ земельного участка на местности возложена на исполнительный орган государственной или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. Из смысла заявления суд усматривает, что ответчик по названному делу не исполняет надлежащим образом решение суда от 30.04.2009.

Обжалуя в порядке апелляционного производства определение суда от 30.03.2010, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края просит его отменить, считает, что департамент полностью исполнил решение суда от 30.04.2009. Указание суда в определении от 30.03.2010 на то, что обязанность выполнения мероприятий по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и установления границ земельного участка на местности возложена на исполнительный орган государственной или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в связи с чем департамент не исполняет надлежащим образом решение суда от 30.04.2009, ответчик считает неправомерным, поскольку не является в данном случае обязанным лицом в силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

ПКИЗ «Хутор Светланский», третьи лица: Владивостокская Квартирно-эксплуатационная часть, Территориальный отдел № 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, КГУ «Приморское лесничество», Управление лесным хозяйством Приморского края,  Бухарова Валентина Петровна, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.

От ПКИЗ «Хутор Светланский» в материалы дела поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с неполучением копии апелляционной жалобы департамента, и невозможностью представить письменный отзыв на жалобу.

Заявленное ходатайство рассмотрено коллегией в порядке статьи 159 АПК РФ и отклонено ввиду отсутствия объективной необходимости личного участия заявителя в судебном заседании по рассматриваемой апелляционной жалобе, учитывая, что о представлении дополнительных доказательств или пояснений по делу кооператив не заявлял.

В судебном заседании представитель департамента уточнил, что оспаривает определение суда от 30.03.2009 только в части содержания абзацев 2,3 страницы 3 определения, указанные абзацы просит исключить из мотивировочной части обжалуемого определения.

Представитель Анфировой Л.А. поддержал доводы апелляционной жалобы департамента.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность определения суда от 30.03.2010 в части абзацев 2,3 страницы 3 определения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2010, удовлетворены требования ПКИЗ «Хутор Светланский», суд признал незаконным  отказ департамента, оформленный письмом от 13.02.2008, в  предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8,3337 га в собственность ПКИЗ «Хутор Светланский», обязал департамент принять решение о предоставлении земельного участка в районе Черной речки г. Владивостока площадью 8,3337 га в собственность Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» с установлением границ участка в пределах границ, определенных генеральным планом.

ПКИЗ «Хутор Светланский» обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о разъяснении решения суда от 30.04.2009 относительно того, какие действия должен совершить ответчик, на которого решением суда возложена обязанность по изготовлению кадастрового паспорта, и является ли издание распоряжения о предоставлении земельного участка исполнением ответчиком решения суда по названному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Определением от 30.03.2010 суд отказал в удовлетворении заявления ввиду отсутствия такой необходимости и в связи с разъяснением ранее в определении от 26.02.2010 порядка исполнения решения от 30.04.2009.

При этом в абзаце 2 страницы 3 мотивировочной части определения от 30.03.2010 об отказе в разъяснении судебного акта суд указал на то, что согласно статье 36 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08.11.2007) обязанность выполнения мероприятий по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и установления границ земельного участка на местности возложена на исполнительный орган государственной или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, то есть департамент. В связи с этим согласно абзацу 3 страницы 3 мотивировочной части определения от 30.03.2010 суд усматривает, что ответчик по названному делу не исполняет надлежащим образом решение суда от 30.04.2009.

Между тем в этом случае суд вышел за пределы рассмотрения заявления о разъяснении судебного акта и сделал необоснованный вывод о неисполнении ответчиком решения суда от 30.04.2009, поскольку указанным решением от 30.04.2009 суд не обязывал департамент как ответчика по делу выполнить мероприятия по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и установлению границ земельного участка на местности.

Кроме того, оценка действий должника при исполнении судебного акта не имеет отношения к вопросу о необходимости разъяснения судебного акта.

Соответственно, абзацы 2, 3 страницы 3 мотивировочной части определения суда от 30.03.2010 подлежат исключению из мотивировочной части определения как не относящиеся к вопросу о разъяснении судебного акта в порядке статьи 179 АПК РФ и изменяющие содержание разъясняемого судебного акта, а определение суда в указанной части - отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 30.03.2010 по делу № А51-3397/2008 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части отменить.   

Абзацы 2,3 страницы 3 исключить из мотивировочной части определения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович