Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А51-23405/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23405/2009

04 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО «Примимпэкс»: Перелыгин С.В. по доверенности от 25.01.2010 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: Домашенко Ю.Г. по доверенности от 05.02.2010 со специальными полномочиями сроком до 30.01.2011, паспорт;

от Дальневосточной оперативной таможни: Карпенко И.В. по доверенности со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 021229 сроком действия до 15.04.2014.

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: ООО «Примимпэкс»

апелляционное производство № 05АП-2456/2010

на решение от 31.03.2010 судьи Нестеренко Л.П.

по делу № А51-23405/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО «Примимпэкс»

к Владивостокской таможне

третье лицо: Дальневосточная оперативная таможня

об оспаривании отказов в отзыве таможенных деклараций.

   УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Примимпэкс» (далее по тексту – общество, ООО «Примимпэкс») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными отказов Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) в отзыве грузовых таможенных деклараций № 10702020/041209/0013107 и № 10702020/041209/0013108.

Решением суда от 31.03.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Примимпэкс», не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что на момент обращения общества к таможенному органу у последнего имелись лишь предположения о возможности совершения правонарушения, недостоверность заявленных в декларации сведений не была установлена, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не принимались.

Представитель ООО «Примимпэкс» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Владивостокской таможни на доводы апелляционной жалобы возразил, просит решение арбитражного суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Представитель Дальневосточной оперативной таможни поддержал доводы представителя Владивостокской таможни, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Примимпэкс» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство серия 25 № 01794664.

Общество 04.12.2009 подало в Первомайский таможенный пост  Владивостокской таможни грузовые таможенные декларации, в которых заявило к таможенному оформлению в таможенном режиме экспорта: по ГТД № 10702020/041209/0013107 - иску лососевую соленую первый сорт, изготовитель МПБ «Дальмос», Россия, весом нетто 7650 кг; по ГТД № 10702020/041209/0013108 - минтай мороженый без головы судовой блочной заморозки первый сорт, изготовитель СТР «Седанка», УПБ «Залив Восток» весом нетто 17622 кг; минтай мороженый без головы  судовой блочной заморозки первый сорт изготовитель СТР «Седанка», УПБ «Залив Восток» весом нетто 42658 кг; кету (лосось тихоокеанский) потрошеную с головой соленую первый сорт изготовитель РК им. В.И.Ленина, весом нетто 60520 кг.

Общество 07.12.2009 обратилось на таможенный пост с заявлениями об отзыве указанных таможенных деклараций, поскольку нет возможности предоставить груз к оформлению и покупатель отказался от товара.

Владивостокская таможня письмами от 15.12.2009 № 03-2-26/36387 и № 03-2-26/36365  отказала декларанту в отзыве деклараций, указав, что 09.12.2009 в отношении ООО «Примимпэкс» возбуждены дела об административных правонарушениях № 10710000-267/2009 и № 10710000-266/2009 соответственно по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и что недостоверность сведений установлена Дальневосточной оперативной таможней до обращения Общества с заявлениями об отзыве деклараций.

Общество, считая отказы таможенного органа в отзыве деклараций  не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя, оспорило их в арбитражном суде.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 ТК РФ по обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может быть отозвана независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим.

Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

Исходя из смысла главы 39 Таможенного кодекса РФ,  Дальневосточная оперативная таможня, осуществляет полномочия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в области таможенного дела в Дальневосточном регионе. Следовательно, обстоятельством, исключающим возможность отзыва таможенной декларации на вывозимые товары, является установление недостоверности сведений, указанных в этой декларации, только тем органом, который принял таможенную декларацию и осуществляет таможенное оформление.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из статьи 27.1 КоАП РФ в числе мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении названо изъятие вещей и документов (пункт 4 части 1). Статьей 27.10 КоАП РФ установлено, что изъятие может производиться в отношении вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий «обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств», проведенных на основании постановлений зам. начальника ДВОТ от 05.12.2009, оперативной таможней было произведено изъятие спорной рыбопродукции, обнаруженной в автотранспортных средствах, указанных ООО «Примимпэкс» при таможенном декларировании. Фактически данные автотранспортные средства находились не в зоне таможенного контроля Владивостокского морского рыбного порта, как указано в декларациях, а в г. Уссурийске и в г. Владивостоке в районе ул.  Калинина, 243. Изъятие рыбопродукции произведено 06.12.2009, о чем составлены соответствующие протоколы.        

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Дальневосточной оперативной таможней определения от 14.12.2009 о возбуждении в отношении ООО «Примимпэкс» дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

К моменту отзыва декларантом спорных таможенных деклараций Дальневосточная оперативная таможня располагала сведениями о том, что Рыболовецким колхозом им. В.И.Ленина соленая кета не вырабатывалась, качественное удостоверение от 27.09.2009 № 32 на нее не выдавалось. Документы, полученные в дальнейшем оперативной таможней, подтверждают вывод о недействительности сведений о ветеринарных сертификатах, отозванных в настоящее время органом Россельхознадзора.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что на момент обращения ООО «Примимпэкс» к ответчику с заявлениями об отзыве деклараций таможенный орган установил недостоверность сведений о месте нахождения заявленной к таможенному оформлению рыбопродукции и ветеринарных сертификатах на эту рыбопродукцию, а сам спорный товар был изъят таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении заявленных требований, является законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апеллянта, приведенные в апелляционной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.  Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 31 марта 2010г. по делу №А51-23405/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Г.А. Симонова

О.Ю. Еремеева