Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А51-1581/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1581/2010

 21 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия»: Беленький Д.Ю. по доверенности от 08.02.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010;

от Находкинской таможни: Шаповалов Е.А. по доверенности от 06.10.1009 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 241300 сроком действия до 12.05.2015; Плотникова Н.В. по доверенности от 30.10.2009 сроком действия на один год, удостоверение № 141105 сроком действия до 20.08.2012;

от Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ): Андреева Ю.С. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 099274 сроком действия до 15.12.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Находкинской таможни и Дальневосточного таможенного управления

апелляционное производство № 05АП-3012/2010, 05АП-3071/2010

на решение от 22.04.2010

судьи И.В. Самофал

по делу № А51-1581/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия»

к Находкинской таможне, Дальневосточному таможенному управлению (ДВТУ)

об оспаривании решений, требований.

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (далее – ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения требований) о:

- признании незаконным решения Находкинской таможни 13.05.2009 о невозможности использования выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, оформленного путем проставления отметки «таможенная стоимость подлежит корректировке» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) №10714040/160409/0004203,

- признании незаконным решения Находкинской таможни от 03.06.2009 по таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10714040/160409/0004203, оформленного отметкой «таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2;

- признании незаконным требования Находкинской таможни от 09.06.2009 № 468 об уплате таможенных платежей;

- признании незаконным решения Находкинской таможни от 30.07.2009 № 229 об обращении взыскания на сумму денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней;

- признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 20.10.2009 № 50-13/135.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.04.2010 заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Находкинская таможня и ДВТУ обратились в суд с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции от 22.04.2010.

Оспаривая решение арбитражного суда ДВТУ, настаивает на том, что не наделено правом устанавливать факт излишней уплаты и уведомлять об этом плательщика. Податель апелляционной жалобы считает, что момент обращения общества с жалобой в ДВТУ факт излишней уплаты отсутствовал, поскольку решение по таможенной стоимости, в соответствии с которым были доначислены таможенные платежи, являлись действительными. ДВТУ полагает, что у него отсутствовали правовые основания для оценки законности и обоснованности решений Находкинской таможни, так как Обществом был пропущен срок для обжалования решения о корректировке таможенной стоимости товаров и о принятии заявленной в ДТС-2 таможенной стоимости товаров.

Кроме того, ДВТУ считает правомерным истребование Находкинской таможней дополнительных документов у декларанта, поскольку они имели значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Также ДВТУ полагает, что судом первой инстанции неправомерно восстановил Обществу срок на обжалование решений таможенного органа.

Находкинская таможня в качестве одного из доводов своей апелляционной жалобы также упоминает пропуск ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» трехмесячного срока на обжалование решений таможенного органа.

Таможня также как и ДВТУ полагает, что не представив запрошенные таможенным органом документы, Общество не воспользовалось своим правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов.

Находкинская таможня считает, что ее решение о корректировке таможенной стоимости и взыскание в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, а также решение ДВТУ приняты законно и обоснованно.

Представители ДВТУ и Находкинской таможни доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционных жалоб ДВТУ и Находкинской таможни возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.04.2010 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.1999 Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство № Р-6083.17.2 и 23.12.2002 Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025202617461.

В апреле 2009 года во исполнение внешнеторгового контракта от 16.01.2008 № 160108-UNIHAR#1, заключенного между Обществом «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (Россия) и компанией «JIANGSU XINGYE PLASTIC Co LTD» (Китай), на таможенную территорию России был ввезен товар – полиэтилентерефталат гранулированный в мешках.

В целях таможенного оформления товара Общество «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» подало в таможню ГТД №10714040/160409/0004203, определив таможенную стоимость первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (графа 45 ГТД).

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 13.05.2009 приняла решение (отметка в ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», дополнение № 1 к ДТС-1) о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, предложив Обществу определить таможенную стоимость на основании иного метода таможенной оценки.

В связи с отказом декларанта уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках другого метода, таможня 02.06.2009 приняла окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости ввезенного товара Обществу были доначислены таможенные платежи в сумме 3.762.481 руб. 90 коп. и пени в сумме 83.088 руб. 14 коп. (за период с 17.04.2009 по 09.06.2009) и 09.06.2009 выставлено требование № 468 об их уплате.

В связи с неисполнением требования в установленный срок Находкинской таможней 30.07.2009 было вынесено решение № 229 об обращении взыскания на сумму денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в порядке ведомственного контроля обжаловало решения Находкинской таможни по таможенной стоимости, а также действия по выставлению требования об уплате таможенных платежей и решение об обращении взыскания на сумму денежного залога в Дальневосточном таможенном управлении. По результатам рассмотрения жалобы 20.10.2009 ДВТУ было вынесено решение № 50-13/135 согласно которому было отказано в рассмотрении по существу жалобы ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в части, касающейся обжалования решений таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10714040/160409/0004203, и о принятии заявленной в ДТС-2 таможенной стоимости данного товара (пункт 1 резолютивной части решения). Действия должностных лиц Находкинской таможни, выразившиеся в направлении требования об уплате таможенных платежей от 09.06.2009 № 468, а также решение Находкинской таможни от 30.07.2009 № 229 об обращении взыскания на сумму денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в отношении товара, оформленного по ГТД № 10714040/160409/0004203, признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в указанной части отказано (пункт 2 резолютивной части решения).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности в связи с чем признал незаконными решение Находкинской таможни 13.05.2009 о невозможности использования выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, оформленное путем проставления отметки «таможенная стоимость подлежит корректировке» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 по ГТД №10714040/160409/0004203, , в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе»; решение Находкинской таможни от 03.06.2009 по таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10714040/160409/0004203, оформленное отметкой «таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе»; недействительным требование Находкинской таможни от 09.06.2009 № 468 об уплате таможенных платежей, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации; решение Находкинской таможни от 30.07.2009 № 229 об обращении взыскания на сумму денежного залога в счет погашения задолженности таможенных платежей, процентов и пеней, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации; решение Дальневосточного таможенного управления от 20.10.2009 № 50-13/135, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Коллегия апелляционного суда отклоняет довод заявителей апелляционных жалоб о неправомерности восстановления судом первой инстанции Обществу срока на обжалование решений таможенного органа.

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

При оценке обстоятельств пропуска процессуального срока арбитражный суд по общему правилу действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном