Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А51-23787/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

соответствующей территории площадью 36855 кв.м и 3424 кв.м в собственность и в аренду соответственно.

              Имеющееся в материалах дела письмо ОАО «Дальхимпром» от 20.06.2008, которым Общество отказалось от части земельного участка площадью 3524 кв.м в границах прилагаемой к заявлению схемы, расположенного в г. Владивостоке, ул. Снеговая, 64 и предоставленного в бессрочное пользование на основании свидетельства серии 25-АА №107722 в пользу ООО ПК «Интертрейдсервис» как смежного землепользователя не свидетельствует об утрате акционерным обществом вещного права на указанный земельный участок.

      Из смысла статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено как в добровольном порядке, так и в принудительном, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 данной правовой нормы.

       Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

       При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.  При этом к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются документы, поименованные в части 3 статьи 53 ЗК РФ.

              Суд апелляционной инстанции установил, что несмотря на наличие заявления ОАО «Дальхимпром» об отказе в добровольном порядке от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3524 кв.м в пользу ООО ПК «Интертрейдсервис», решение уполномоченного органа о прекращении соответствующего права у акционерного общества  на указанный земельный участок не принималось. Доказательств изъятия указанного земельного участка в порядке статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела также не содержат. Кроме того, своим же письмом от 11.03.2009 Общество «Дальхимпром» отозвало заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, и согласно письму Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №29/02-20-3387 указанная заявка была принята к сведению.

         Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

              Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

              Вывод суда первой инстанции  о необходимости предварительного согласования границ испрашиваемого ОАО «Дальхимпром» земельного участка с ООО ПК «Интертрейдсервис» сделан при неправильном применении норм материального права.

              Так, пункт 7 статьи 36 ЗК РФ не предусматривает условием утверждения и выдачи органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка согласование границ земельного участка со смежными землепользователями.

              Необходимо учитывать, что порядок согласования границ предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – «Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ») при изготовлении межевого плана, который предоставляется для государственного кадастрового учёта земельного участка (ст.22 Закона).

              В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – «согласование местоположения границ») с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – «заинтересованные лица»), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Согласно пункту 3 данной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

              Таким образом, по смыслу изложенного, изготовление межевого плана – это последующие действия, которые совершаются после утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

      Само по себе наличие результата кадастровых работ требуется при обращении в орган государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, то есть после получения заявителем схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.

     Следовательно, выводы суда первой инстанции о нарушении прав смежного землепользователя, необоснованны, поскольку данные обстоятельства устанавливаются на этапе кадастрового учета испрашиваемых земельных участков и учитываются уполномоченным органом на стадии решения вопроса о возможности предоставления земельного участка.

              При таких обстоятельствах, оспариваемое ООО ПК «Интертрейдсервис» распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка акционерному обществу «Дальхимпром» в утвержденным размерах не затрагивает права и законные интересы заявителя по делу, поскольку исключительное право на получение их в собственность и в аренду принадлежит ОАО «Дальхимпром» как лицу, обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования.

              Кроме того, на заявлении ОАО «Дальхимпром» от 22.07.2009 об утверждении схемы расположения земельных участков имеется отметка о согласовании схемы со смежным землепользователем ООО ПК «Интертрейдсервис», следовательно,  местоположение границ смежного земельного участка, при  утверждении схемы обществу «Дальхимпром» также было учтено.

              Вывод суда первой инстанции о незаконности такого согласования Обществом ПК «Интертрейдсервис» ввиду того, что распоряжение №1991 от 03.06.2009 об утверждении указанному Обществу схемы расположения земельного участка в районе ул. Снеговой, 64 площадью 2570 кв.м для установки частного сервитута не было отменено, судом апелляционной инстанции признается ошибочным, поскольку согласование схемы земельных участков ОАО «Дальхимпром», находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования распоряжением №952 не может быть поставлено в зависимость от отмены распоряжения №1991, вынесенного в отношении другого земельного участка.

              Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от 08.02.2008 N 48 "О внесении дополнений в постановление главы администрации города Владивостока от 30.08.2005 N 965" в Положение об управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации города Владивостока от 30.08.2005 N 965, в раздел 3 "Основные функции Управления" внесено дополнение в виде пункта 3.42, предусматривающего, что утверждение проектов границ земельных участков осуществляется распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (в настоящее время - управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока).

              Таким образом, управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязано утвердить схему расположения земельных участков на кадастровой карте с учетом границ и размеров земельного участка, занятого объектами недвижимости, таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

              В соответствии с частью  3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

       Поскольку распоряжение Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Владивостока от 03.11.2009 № 952 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 64 ОАО «Дальхимпром» в части подпунктов 1.1, 1.2, 1.3 пункта 1 соответствует выше названным нормам Земельного кодекса РФ и не нарушает права и законные интересы ООО ПК «Интертрейдсервис», оснований для признания его недействительным не имеется.

      В связи с тем, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, принятое решение в силу части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене. 

      В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. относятся на ООО ПК «Интертрейдсервис». Излишне уплаченная по платежному поручению №86049 от 29.04.2010 госпошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату ОАО «Дальхимпром» на основании ст.104 АПК РФ, пп.1 части 1 статьи 333.40 НК РФ.

   Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 апреля 2010г. по делу №А51-23787/2009 отменить.

              В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Интертрейдсервис» о признании недействительным распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Владивостока от 03.11.2009 № 952 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 64 Открытому акционерному обществу «Дальхимпром» в части подпунктов 1.1, 1.2, 1.3 пункта 1 отказать.

              Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Интертрейдсервис» в пользу Открытого акционерного общества «Дальхимпром» судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

              Выдать исполнительный лист.

              Возвратить Открытому акционерному обществу «Дальхимпром» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платёжному поручению №86049 от 29.04.2010.

              Выдать справку на возврат госпошлины.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алфёрова

Судьи:

Г.А. Симонова

О.Ю. Еремеева