Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А51-6109/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Доказательств невозможности соблюдения Обществом «ГРАСП» установленных ветеринарно-санитарных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

              Учитывая, что материалами дела установлен факт нарушения обществом законодательства в сфере соблюдения ветеринарно-санитарных правил, а ответственность за совершенное правонарушение назначена в пределах санкции части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, вывод суда первой инстанции о неправомерном привлечении ООО Компания «ГРАСП» к административной ответственности не соответствует обстоятельствам дела.

        В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о наличии в действиях ООО Компания «ГРАСП» состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем постановление Управления Россельхознадзора является законным и обоснованным.

              Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

              Принимая во внимание, что установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления нельзя  признать обоснованным. Отсутствие в оспариваемом постановлении административного органа конкретной части статьи 10.6 КоАП РФ не может быть расценено как существенное нарушение, поскольку не привело к невозможности Управлению Россельхознадзора полно и всестороннее рассмотреть дело об административном правонарушении, в силу чего не является безусловным основанием для его отмены.

              Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, фактически квалифицированного по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание, что Управлением в целом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для признания оспариваемого постановления административного органа о привлечении ООО Компания «ГРАСП» к административной ответственности незаконным и отмене у суда первой инстанции не имелось.

              Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 мая 2010г. по делу №А51-6109/2010 отменить.

              Отказать Обществу с ограниченной ответственностью Компания «ГРАСП» в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2009 № 57 по делу об административном правонарушении.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

Е.Л. Сидорович