Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А51-5206/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и материалы, указанные в пунктах 2.2 и 2.5 настоящего Положения, в орган военного управления, в ведении которого находятся военные склады, для согласования строительства объекта. (пункт 2.6 Порядка).

Для выработки согласованной позиции заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления вопрос о возможности строительства объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретных районов в Приморском крае выносится на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам строительства объектов недвижимости на территории запретных районов в Приморском крае, созданной Администрацией Приморского края. (пункт 2.7 Порядка).

         Таким образом, департамент на стадии обращения к нему с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения на нем объекта строительства правомочен и обязан в силу положений статьи 31 Земельного кодекса РФ, в том числе в случае, если испрашиваемый земельный участок по предварительной информации находится на территориях запретных районов в Приморском крае, в целях обеспечения выбора земельного участка, с учетом мнения межведомственной комиссии, на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования, направить соответствующий запрос в орган местного самоуправления.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ), в том числе с учетом заключения межведомственной комиссии о возможности строительства объекта в случае наложения испрашиваемого земельного участка на запретную зону.  

Довод департамента о том, что заявитель обязан самостоятельно, до обращения в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, провести процедуру согласования возможности размещения объекта в запретном районе, не основан на законе.

Кроме того, указание департамента в качестве основания не рассмотрения заявления общества от 09.12.2009 вх. № 29-20878 на то, что дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении обществу земельного участка возможно после выполнения и утверждения проекта планировки и проекта межевания территории в пределах всего квартала также не основано на законе. При этом пунктом 5 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Отсутствие утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории в пределах всего квартала не препятствует заинтересованным лицам обратиться за предоставлением земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке статьи 31 Земельного кодекса РФ.

В силу вышеизложенного коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ находит оспариваемое заявителем бездействие департамента по не рассмотрению заявления ООО «КаргоСити» от 09.12.2009 вх. № 29-20878 с приложенными к нему документами незаконным как несоответствующее статье 31 Земельного кодекса РФ и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ и положениями статьи 31 Земельного кодекса РФ коллегия обязывает департамент в двухнедельный срок направить заявление общества и приложенные к нему документы в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка и проведения процедуры согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО «КаргоСити» - удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения спора и апелляционной жалобы, понесенные ООО «КаргоСити» расходы по уплате госпошлины по заявлению в сумме 2000 руб. и апелляционной жалобе в размере 1000 руб. подлежат отнесению на департамент.

Излишне уплаченная ООО «КаргоСити» при подаче апелляционной жалобе по квитанции от 07.06.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»,  подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 06.05.2010 по делу № А51-5206/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить.

         Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по не рассмотрению заявления ООО «КаргоСити» от 09.12.2009 вх. № 29-20878.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок направить заявление ООО «КаргоСити» от 09.12.2009 вх. № 29-20878 и приложенные к нему документы в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для обеспечения выбора земельного участка и проведения процедуры согласования возможности размещения объекта.

         Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КаргоСити» из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по квитанции от 07.06.2010 на сумму 2000 (две тысячи) рублей.

         Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

         Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу  общества с ограниченной ответственностью «КаргоСити» 2000 (две тысячи) рублей госпошлины по заявлению и 1000 (одну тысячу) рублей госпошлины по апелляционной жалобе, всего 3000 (три тысячи) рублей. 

         Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

 О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович